广电总局的整体风格正在渐变，而这和掌舵人的风格有极大关系。

　　原来的总局领导都是宣传口出身，于是在管控上更多侧重在内容、意识形态上，而这些年从杨部长到曹部长，均出身于工信、网信口，懂技术，于是，在管理风格上也就更带着技术人的风格，强化调研，进度，节点、工作组等等，于是今年的整改就变成了一个重大项目、系统工程，全员参与，节节递进，阶段通报。

　　广电总局这些年的电视业务的演进，是在技术的不断推动下的产品升级，但也使得以IPTV、OTT为代表的电视大屏陷入了三足鼎立的态势，总局难以有绝对的话语权，而这也在很大程度上影响了整改的可控性。

　　目前IPTV的三方态势是：总局、总台（总平台）、工信（传输）。

　　OTT的三方态势亦是：总局、总台（牌照方）、工信（电视终端/移动）。

　　其中尤其是互联网电视，多年发展，已经形成了一个较为稳固的利益链，这轮整改的本质是正本清源，势必会对原本利益构成撬动，于是各方的动作也在情理之中。

　　但此次的整改最大的不同，是绝不能用简单的商业逻辑来判断，这不是个在商言商的商业行为，而是个政治任务，否则要总局出面干嘛。

　　在整改的过程中，因为秉持为人民服务的高举高打旗帜，所以各方尚都会有所配合，但随着整改深入，势必会触碰长期以来所积累的利益冲突，而相关的拦路虎也会逐一浮现，成为需要攻坚的目标。

　　但是，辩证的来看，其中的某些拦路虎的行为并非是负隅顽抗，而是有其商业逻辑和存在理由，但是谁让这次的整改不纯是商业行为呢。

　　从当下的情况来看：

　　1、移动的OTT业务能否顺利切割是风向标，尤其对于电信、联通而言，具有指向作用，而移动选择IPTV还是OTT，不仅是业务自由度问题，更涉及到在成本上的投入差异。

　　据说，当年2021年移动在回归A股前，总局曾专门约谈，移动提供了数码承诺函，承诺2022年底前完成违规OTT业务，但时至今日，移动仍未完成整改工作，导致电信和联通也效仿开始试水OTT业务。

　　移动做OTT业务的背后则是总台所属牌照商的支持。双方利益依存，并且和总局呈鼎立之势。

　　但近期，电信、联通根据总局的要求，都就整改交了承诺函，而这其实也是在倒逼移动，既然OTT业务做不了，那么就大家一起不做，拉回同一起跑线。

　　所以，移动这个硬骨头是焦点，不过最后预测，还是会从了，因为无论移动还是总台，毕竟是国企，还得讲政治。尤其总局这段时间频发新闻，开新闻发布会等等，其实也是一种政治施压、舆论攻势。

　　2、OTT直播背后的地方有线或许是最难啃的，OTT直播在这次整改中不是传播重点，但却无疑是整改聚焦点，所谓焦点是因为OTT直播无论从政策还是法律上都是属于不合规不合法的，所谓不是传播重点，是因为OTT直播在违规违法的情况下已经在20多省开展了业务，因此宣传上存在着尾大不掉的顾虑。所以无论是总局还是各省有线的总部广电国网强调甚至下文，都只能是提出要求停止增量，妥善处理存量的要求。

（8月31日，国网下文）

　　OTT直播这些年发展迅猛，其背后站着是各省有线网络，而对于有线网络而言，拿着有线专网的直播版权再赚一轮公网OTT的收入，一鱼两吃，使得某些省份有线从OTT直播上获得的收益已经占到了全年利润的1/3，这么大的一块蛋糕绝对不会轻易放弃，尤其在地方有线收入、用户急剧下滑的现在。因此，即使总局、国网在8月底三令五申，但该做的还是继续在做，并没有停止新增。

　　据悉，广电总局在国庆前又下发了《国家广播电视总局办公厅关于规范电视直播频道业务秩序的通知》，要求运营商、牌照商、终端厂家等各主体出具承诺函，不新增OTT直播用户，但是估计未必能立竿见影，毕竟，一是收入可观，二是这个灰色收入已成为有线生存的重要支柱。

　　因此，广电总局能否在OTT直播这一违规违法的业务上实现有效解决，关键点还在于地方有线这一内容源头。

　　3、爱优腾的融合包能否实现融合，前段时间，关于爱优腾在专网上的融合包业务也是闹得沸沸扬扬。其背后还是爱优腾要均衡专网和公网两者之间的利益。从收入角度，爱优腾的收入主要还在公网（互联网和OTT）.

　　在整个资本市场向好的时候，爱优腾其实是不愿意进入专网领域的，但是随着这两年外部环境的下滑，大屏监管的趋严，专网市场价值开始浮现，这其中，收入不是最为核心的，专网的收益，在多家分润的情况下，其实并不高，但是3.9亿有待挖掘的用户市场潜力，是未来拓展的根据地，其次就是品牌价值电视大屏上的传播所带来的商业延展。

　　所以，当整改要求爱优腾进融合包，各家都是极力反对，且以保护民营经济为理由，以退出专网市场为底线，进行抗辩。毕竟，退出专网，他们还可以全力经营OTT公网这个要的收入市场。但凭心而言，爱优腾的内容是否融合，并不影响整体的整改进度。整改对于他们的最大影响是，进一步加剧三者对于OTT底量内容的存量市场的竞争。（一个终端只能选择一家作为影视付费包，其他两家只能进入应用商店，让用户自选）

　　2023年，广电总局所发起的电视大屏整改活动，是近年总局对于行业发起力度最大，目前来看最有可能有所成果的一次整改，但积年以来，问题和利益交错下，骨头也是最硬的，而这也成为衡量这次整改底色的标准，如果依旧不能得到解决，那么整改过后，就是前度刘郎今又来，桃花依旧笑春风。

　　待续。

灯少

2023年10月7日

责任编辑：房家辉