2023年的电视大整改，发轫于2022年底的互联网，其实也不是新话题，只是原来在网络上一直被诟病的付费多，操作难的又一轮发酵，但恰好遇到了某个传播的“玄学点”，成了爆款，流量的剧增，引发了舆情及上面的关注，最后演变至今。整改不是黑天鹅，而是灰犀牛，迟早都会来的。

　　不断动态调整中的整改

　　整改的缘起是针对互联网电视的，毕竟当时所有的舆情指向都是OTT，于是4月10日，下发了《治理智能电视“套娃”式收费问题 推进互联网电视传播秩序规范管理工作方案》，通过用户、计费、会员、内容等9个方面对于互联网电视终端厂家予以收权。此时的终端厂家尤抱有侥幸心理，毕竟总局雷声大雨点小的事不是一次两次了。

　　2023年5月，曹淑敏部长履新广电总局局长，把解决“看电视难，看电视烦”作为上任后的重要工作，并且开始了密集调研，同时总局网络司、融媒司、广科院有线所成立了电视“套娃”工作组，科技司、广科院互联网所成立了操作复杂工作组，分别由杨部长和朱部长带队，由此展开了广电总局上上下下长达数月的调研、摸底、定方案，并最终把整改的范围从原本的智能电视扩展到IPTV、有线、OTT全电视领域，波及面更大了。而这可能是近些年广电总局难得的全局总动员，似乎给人了一种“中兴”气象。

　　2023年8月21日，广电总局联合工信部、央视总台、市场监管总局、中消协等部门联合召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，当晚，新闻联播、新华社等央媒第一时间发布，将整治事件昭告天下，由全国人民共监督，也体现了这次整改的决心和魄力。

　　部长亲自主抓电视问题后，带来了几个变化：

　　1、整改的内容，从原本侧重以收权为主的系统切割，变成了系统切割与业务、EPG等整改并行的策略，同时在整体的方案上突出了“套娃“和操作复杂这两个关键点的解决。

　　分析：整改的目的是让老百姓实实在在感受到变化，如果仅侧重在系统切割，固然是治本，但是老百姓没有感知，而从直播、付费包、EPG等用户看得到，用的着的地方入手，更能考验整改的效果，实现标本兼治。这从近期，各有线网络、运营商通过电视、网络大量报道整改成果，可见这一整治抓手调整的传播价值。

　　2、整改大方向从原本的侧重互联网电视，转向了IPTV\有线\OTT全包含的广电视听整改。

　　分析：看电视难中的一大整改内容是直播，但是如果在OTT上针对直播整改，那就等于默认了OTT直播的合规性，于是把覆盖直播用户最多的IPTV和有线拉进来，一则优化他们的直播体验，二则用合规的去覆盖违规的，让行业回归正轨。

　　同时，隐约觉得，从OTT到IPTV、有线的全面整改，后面还必然隐藏着后手，是将累计问题毕其功于一役？值得观察，尤其是一阶段能否攻克拦路虎？

　　3、将整改营造成为全社会关注的话题。

　　自8月份起，关于电视整改的话题就成为了各大媒体的焦点，整改的目标，整改的进展等等，都通过媒体进行着反复的宣贯，成为全国人民关注的话题，这与之前总局的整改仅是内部传达形成较大的不同。

　　分析：舆论是把双刃剑，通过舆论监督坚定整改的决心，也在某种程度上通过舆论倒逼整改的有效推进。

　　2023年10月底，会是这轮整改的一个关键点，也是整改的中场交卷期。

　　作为电视“套娃“工作组的成果检验，OTT试点的小米、海信能否在10月底如期保质保量地根据整改的要求进行终端升级，全国人民都可以在电视机上看到，这也是给其他电视厂家的一个标杆。无论这次整改最终结局如何，电视终端厂家的OTT黄金十年已经落幕。

　　作为操作复杂性的工作组的成果检验，在于IPTV\有线简化开机进直播功能的全网落地，让老百姓真实感受到观看的变化。这个目前很多地区已经进入宣传成果阶段了。

　　应该说，在这个阶段，更多是标本兼治下的外围战役，还远未到真正一锤定音时节。但通过这个阶段所呈现的能看到的变化，则有助于广电总局通过整改提升存在感，拉升影响力，有助于借此更好地为下一阶段攻关，去向上获取助力，最后，这也是对于整改的一个破局，以点破面，尤其是互联网电视终端厂家目前已呈势穷力乏态势。

　　待续，谈谈整改中的几个拦路虎。

　　灯少

　　2023年9月27日

责任编辑：房家辉