五部门开会推进乡村振兴

　　近日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2023年数字乡村发展工作要点》。致力以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，整体带动农业农村现代化发展、促进农村农民共同富裕。该文件要求：到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展……农村宽带接入用户数超过1.9亿，5G网络基本实现乡镇级以上区域和有条件的行政村覆盖，农业生产信息化率达到26.5%。该文件还部署了10大重点任务。包括夯实乡村数字化发展基础、提升网络帮扶成色成效、创新发展乡村数字文化、提升乡村治理数字化水平等工作。

　　流媒体网点评：按照此前《2022年通信业统计公报》，截至2022年底，全国农村宽带用户总数达1.76亿户，全年净增1862万户。而这或是广电5G近期的重大利好政策了。因为地球人都知道，低频率/700Mhz的广电5G非常适合地域开阔的农村地区。毕竟，对于很多地区来说，为农村地区提供固定宽带接入还是个投入产出较低的工作——尤其是越到后期，啃骨头的事情越难。而按照前述统计公报，2022年底农村宽带接入用户占比接近疫情前的30%水平，预计接下来的宽带接入难度将有所增强。所以，广电5G是在2023年底前提高农村宽带接入用户的最直接手段。当然，在乡村振兴政策下，农村网络服务的提升还要牵涉大量非个人的智慧乡村工作，这其中必然也存在大量的应用机遇。尤其在工信部杨帆计划之后，广电5G面临的行业信息化竞争日益激烈，广电人要如何对待乡村振兴机遇？比如，“5G+卫星”作为广电人津津乐道的无缝公共服务手段（参考《畅语快评|应急广播机遇重大,5G+卫星的无缝尝试？》），是否迎来机遇？

　　当然，按照中国广电与中国移动的共建共享计划，后者也享有700Mhz 5G网络的使用权。所以，接下来会发生什么？不管怎样，深入研究乡村振兴机遇是所有信息服务商必不可少的工作。

　　互联网电视加强监管

　　4月11日，据国家广电总局广科院的消息，互联网电视应用白名单系统助力互联网电视行业规范发展。2021年6月，互联网电视应用白名单管理系统正式启用。该系统对集成平台提交的应用进行审核、上线，对互联网电视应用白名单进行统一管理。截至目前，白名单管理系统已经与7家互联网电视集成服务牌照方应用商店后台实现了对接，共有白名单应用683个。

　　流媒体网点评：按照国家广电总局政策法规司此前发布的《国家广播电视总局关于2022年度法治政府建设情况的报告》，2023年的部分重头戏之一是“进一步规范和强化广播电视和网络视听领域执法工作”。而此时广科院爆出此消息，或正是加强互联网电视监管之意——毕竟，互联网电视应用白名单管理系统在2021年6月已经上线。

　　FCC宽带接入与付费电视新政：打击隐性费用

　　近日，美国拜登政府在刚刚发布的预算在文件的导言中对互联网服务提供商（ISP，在美国有线运营商是主体）进行了抨击。它声称已经采取相关行动法案（也就是FCC新规），以“打击”ISP的不公平隐性垃圾费，该法案将于明年生效。FCC此前要求ISP在销售点显示服务的“宽带内容标签（broadband nutrition labels）”,这样消费者就可以获得互联网服务选项的“关键信息”。这一“宽带内容标签”，包括价格、速度、费用和任何数据许可。标签必须出现在ISP网站、广告、其他营销材料和购买点，但不一定要出现在每月账单上。实际上，六年来，FCC一直在推动国会授权这种自愿标签，与此同时拜登政府也在推动其庞大基础设施法案以用于宽带建设。

　　“通过推进宽带内容标签的实施，FCC将帮助消费者在当今竞争激烈的宽带市场中做出明智的选择，”宽带协会USTelecom总裁乔纳森·斯帕尔特说。“消费者在选择服务时有很多选择，这些新标签应该是帮助比较购物的简单工具。”▪️而上个月，FCC主席Rosenworcel还希望有线电视和卫星电视用户知道他们要支付多少广播电视转播和地区体育网络费用——是在其付费电视商必须为之付费的情况下，付费电视商还需要帮助他们比较传统视频和流媒体服务的成本。Rosenworcel表示，FCC这一想法是为了消除将这些成本标记为“税收、费用或附加费”的误导性做法。FCC表示,新的“全包（All-In）”定价要求将允许消费者在提供商之间进行比较，主要是卫星服务商或流媒体服务商进行选择项，因为每个市场通常只有一个传统的有线电视提供商。FCC说。“这不仅将减少成本混乱，使消费者更容易比较服务，而且这项建议还将通过提高价格透明度来增加有线电视和广播卫星提供商之间的竞争。”

　　流媒体网点评：去年中，美国国会已经提出了一项法案，该法案将创建一个国家宽带计划2.0的项目（参考《美国国家宽带计划2.0即将来临?》）。对此，美国政府在要求互联网巨头为普通服务资金加以贡献的同时（参考《互联网巨头遭遇全球限制！(上)》），似乎也在积极加强行业透明化，以打击宽带与付费电视的现有主导者——也就是有线运营商。尤其后一个举措或意在打击有线电视运营商较为高昂的隐性费用（参考下表）。

表为：美国某主流有线电视费用的隐性费用

　　美国付费电视服务生态持续恶化

　　据S&P统计，不管用户流失情况如何，2022年，美国电视台来自（付费电视运营商的）转播和分销商运费的收入增长了3%，达到144.6亿美元。这一总额来自有线电视运营商、卫星分销商、电信公司和虚拟多频道视频节目分销商(MVPDs)的转播分销费。

　　“尽管传统多渠道流失在2022年超过了虚拟用户的增长，但续订和年度升级的平均每用户费率的增加使总转播收入保持增长，尽管速度比几年前慢得多，”S&P全球市场情报的首席分析师贾斯汀·尼尔森说。S&P预计电视台分销收入将在较低的个位数范围内长期增长，到2027年将达到159.3亿美元。并且，S&P认为电视台在分销收入中所占的份额越来越小。S&P表示，从2018年到2020年，各电视台获得了约50%的份额，从2011年到2024年获得了49%的份额。S&P预测，从2026年到2027年，电视台将保留48%的分销收入。

　　流媒体网点评：这些年来，面对通货膨胀等成本上述因素，美国传统媒体巨头一直利用稳步上升的收视费和广告收入来抵消传统付费电视用户数量的下降。但进入2022-2023年，美国传媒产业有早期预警迹象表明，美国传统付费产业链平衡已然发生改变。虽然有线电视台可以对有线电视频道收取了更高的价格，但这些收益被掐线潮流抵消了。此前福克斯首席财务官史蒂夫·托木斯克（Steve Tomsic）表示：“我们正处于下一个发行更新周期的早期。”所以，在OTT浪潮下，美国的媒体娱乐产业正在进入新的格局与系统平衡。当然，这其中的一个趋势是AVOD、FAST和混合SVOD的兴起（参考《2021-2022全球OTT核心市场发展研究报告》）。

责任编辑：房家辉