党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，广播电视和网络视听深入贯彻落实中央重大决策部署，持续推进改革创新，发生了历史性变化，取得历史性成就。在迎接党的二十大胜利召开的重要时间点，国家广电智库组织撰写【十年·变】专题文章，从各个侧面，观察和分析十年来行业变革发展的历程与成就，展望趋势和前景，展现全行业踔厉奋发、创造更好未来的坚定信心和实际行动。今天刊发第九篇《广电有线网络十年嬗变》。

　　党的十八大以来，广电有线网络全面落实中央关于深化文化体制改革、繁荣发展文化事业和文化产业的重要部署，坚持把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，坚持社会主义先进文化前进方向，持续推进广电网络转型发展。

　　一、广电有线网络发展十年改革路

　　历经十年的持续推进，有线网络从一省一网变成全国一网。

　　2011年底，我国基本实现一省一网，26个省(区、市)完成或基本完成省网整合，绝大多数省级广电网络完成了地市级整合，部分延伸至县乡镇。2012年，国务院正式批准组建“中国广播电视网络有线公司”。有线网络整合的重心开始向全国一网转移。

　　全国一网虽是大势所趋，然则回首来路，每步都异常艰难。2014年，中国广播电视网络有线公司（以下简称中国广电）正式成立。2016年，中宣部、财政部、国家广电总局联合印发《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，明确“十三五”末期为整合的时间截点。时间非常紧迫，中国广电紧锣密鼓开展工作，“一省一策”推进全国一张网，分期推进互联互通平台建设，积极申请广电5G牌照，拓展广电发展空间等。2020年2月，中宣部等部委印发《全国有线电视网络整合发展实施方案》，打响全国有线电视网络整合攻坚战。全国各地陆续成立有线电视网络整合发展领导小组及办公室，高位推进、部门联合、解决难题、打通堵点。同年10月，中国广电网络股份有限公司在北京召开成立大会，标志着全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展迈出的重要一步。这场攻坚战取得重要胜利。截至2021年底，22家省级子公司冠以“中国广电”完成统一企业名称更名，为统一运营打下基础。

　　有线网络不断推进融合发展，从传统有线电视运营商转为提供有线电视、有线宽带、新媒体、智慧广电、5G等业务的综合信息服务运营商。

　　伴随三网融合、宽带中国等战略推进，有线网络逐步形成多业态格局。2012年，工信部向第一批三网融合试点地区（城市）的有线网络公司发放了基于有线电视网络开展互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务三项业务的准入许可，省级网络公司业务不再局限于电视直播、点播，陆续开展有线宽带业务，推出光纤机顶盒及三网融合机顶盒等新产品。2015年，三网融合在全国范围内全面推进。据统计，2015、2016年全国有线网络三网融合业务收入增长率高达45%，成为有线网络收入的重要增长极。

　　扎实推进智慧广电工程，有线网络业务模式持续创新。2015年，智慧广电的概念被首次提出，广播电视从数字化网络化向智慧化发展。2018年，广电总局正式印发《关于促进智慧广电发展的指导意见》。各地有线网络陆续开展服务政府、服务民生、服务百姓的智慧业务，拓展“天网工程”“雪亮工程”“孝乐工程”“视联网项目”“应急广播项目”“智慧党建”等服务。2019年10月，习近平总书记关于打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络的重要指示，明确广电网络的发展方向。近两年，有线网络围绕智慧广电乡村工程、智慧广电固边工程、民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目做了大量工作，大力推出数字乡村建设、全媒体信息站等系列服务。

　　广电5G为行业赢得新的发展空间。2019年，中国广电获得工信部发放的5G商用牌照。中国广电坚持共建共享，与中国移动合作推进广电5G基础设施建设，已建成20万站700MHz 5G基站。2022年6月，中国广电5G网络服务正式启动，在全国20个省份试商用。我国广电网络初步形成“有线+5G”融合发展新格局。

　　二、广电有线网络事业产业发展取得历史性成就

　　这十年来，有线网络在改革发展中取得了诸多成就。

　　安全保障能力增强。广电有线网络以高度的政治责任感和历史使命感圆满完成了春节、全国两会、党的十八大、十九大、庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、北京冬奥会冬残奥会等重大活动、重点时段的安全播出保障任务，重点单位、要害部位和重要传输线路的人防物防技防能力不断增强，安全保障管理工作更加精细化、体系化、标准化。

　　网络承载能力提升。截至2021年底，全国有线电视实际用户数2.04亿户，其中有线数字电视实际用户数1.95亿户，农村有线广播电视实际用户数0.67亿户。数字化渗透率从2012年的66.5%上升至2021年的95.6%。双向数字实际用户数从2012年2000万户增长至2021年9701万户。高清和超高清用户从2015年5782.92万户增长至2021年1.09亿户；智能终端用户从2015年的181.28万户增长至2021年3325万户，实现跨越式增长。全国有18个省（区、市）有线电视网络共计部署1600万台 TVOS 终端。目前，全国高清电视频道1045个，超高清电视频道10个。有线网络数字化、双向化、高清化、智能化取得巨大进展。

　　业务收入结构多元。有线网络业务结构从传统有线电视业务向有线宽带、新媒体、融媒体、智慧广电等新型业务转移。业务转型带动收入结构的变换。2012年，全国有线广播电视网络收入为660.98亿元，绝大多数为传统有线电视网络收入。2021年，全国有线电视网络收入734.56亿元。其中，收视维护费、付费数字电视、落地费等传统有线电视网络业务收入487.60亿元，占比66.4%，其他新型业务占比34.6%。新型业务成为广电网络的主要增收渠道。据统计，部分有线网络公司的智慧城市业务收入与新媒体业务收入合计占比高于50%，已经超过了有线电视网络相关业务收入。部分地区已将集客业务作为“扭亏攻坚，提质增效”的有效手段。

　　三、广电有线网络站上新起点

　　经过这十年的发展，广电有线网络不再是一张广播电视传输网，而被赋予了更重要的任务，更丰富的功能，将成为一张新型媒体融合传播网、新型数字文化传播网、新型数字经济基础网、重要的国家战略资源网。在新的战略定位下，有线网络将从这几个方面进一步创新发展。

　　坚持安全发展。安全是广电工作的生命线，一失万无。要全面提升广电有线网络安全播出保障能力，做到早计划、早部署、早准备，高标准、严要求、勤演练。要树立“大安全”理念，统筹抓好播出安全、生产安全、网络安全、设施安全、阵地安全，维护好政治安全、文化安全、意识形态安全。

　　拓展网络服务。中办、国办印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，提出八项重点任务，其中三项都和有线电视网络有直接关系：夯实文化数字化基础设施，依托现有有有线电视网络设施、广电5G和互联互通平台，形成国家文化专网；鼓励多元主体依托国家文化专网，共同搭建文化数据服务平台；鼓励和支持各类文化机构接入国家文化专网，利用文化数据服务平台，探索数字化转型升级的有效途径。广电有线网络应该抓住文化数字化战略契机，发挥自身优势，面向未来提供新服务，撬动企业转型发展。

　　树牢用户导向。面向未来万物感知、万物互联、万物智能的信息网络空间，要发挥规模化、集约化和固移融合化优势，加强5G NR广播、广电5G物联网、6G及天地融合、未来电视等前沿技术研究，满足人民群众多样化、个性化、高质量的精神文化需求。要积极挖掘本地特色，利用本地资源，推动智慧广电网络与乡村振兴、数字经济深度融合，推动广电有线网络服务向政用、民用、商用“三足鼎立”转变。

　　深化改革创新。广电有线网络要继续深化改革，加强机制创新，深化全国一网整合，化解基础设施改造等存量问题，把激发企业运营活力放在更重要位置，增强市县基层网络机构综合运营能力，构建良好生态，推动合作共赢。依托媒体融合、国家文化专网、应急广播等重点工程建设，为公司转型发展找准抓手，开发5G广播、5G频道等新业态，提升广电网络整体价值和服务能力。

　　这十年，广电有线网络守正创新，深化改革，实现全面转型，站上了新起点。新征程上，更要守正笃实，久久为功，推动技术迭代、网络重构、业务转型，支撑广电高质量发展。

责任编辑：侯亚丽