2020年10月20-21日，由流媒体网主办的第二十届浦江论道暨中国IPTV/OTT智能视听产业高峰论坛，在上海国际会议中心（东方滨江大酒店）举行。本届论道以“5G新视界——智屏·智变·智汇”为主题，吸引全行业的智屏创新代表，共同探讨与分享基于大屏延伸出的跨界融合、跨屏联动、跨省共赢之道。

　　在20日上午的主论坛上，国家广播电视总局广播电视科学研究院互联网视听技术研究所所长施玉海发表了主题为《“灰犀牛”和“牛椋鸟”——对网络视听发展的思考》的演讲。

　　以下为演讲全文：

　　各位领导，大家上午好，很荣幸有机会和大家分享一下关于网络视听的想法和思考，本次我演讲题目是《“灰犀牛”和“牛椋鸟”——对网络视听发展的思考》。“灰犀牛”事件主要指不是随机突发事件，而是在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件。那么我们既然知道会发生这样的问题，在下一步的工作当中怎么把这个事情处理好，这就是“灰犀牛”。“牛椋鸟”栖息在犀牛等食草动物身上，在它们身上来回飞翔攀爬，帮助这些食草动物整理毛发，挑出其中的跳蚤虱子、吸血苍蝇、等害虫，然后吃掉，继而能够维持犀牛的健康。

　　我今天主要从以下几个方面进行汇报，首先是网络视听大的方向上可能已经出现的问题，然后从几个关系上面梳理一下目前的网络视听环境发展，最后阐述下未来网络视听的发展机会和方向，特别是对于运营商而言，如何去构建新的融媒体环境下网络视听，以此获得好经济效益。

　　网络视听现状

　　网络视听现状：第一点是网络视听用户规模增长趋缓，很多省份存在小幅的下滑，在这个现象上面，应该看到从用户身上获取比较大的红利出现拐点，需要行业从另外一个角度深挖用户的价值，找到新的发展蓝海。

　　第二点，网络视听行业业务还相对比较单一，整个平台目前完全是以视频或者是音频为基础获取平台价值，单一的业务对目前来说是够的，但是对于要作为智慧广电的一个重要的抓手和重要的支撑平台还远远不够，所以我们需要构建一个核心支撑能力，来支撑综合性的服务。

　　第三点，行业里面产业链各个环节严重不均衡，我们能否守住阵地。目前电信企业比较强势，他们在构建自己的生态，而不是围绕我们播控一侧，当然他们也会围绕，但不是尽心尽力去做，他们想要有相对多的话语权。而电机厂家都有自己的应用商场，跟我们的关系不是太大，他们有很强的话语权。

　　第四点，管理与市场及技术、业务脱节，能否得到政策扶持，健全管理体系。我们的发展过程当中出现了很多需要突破的问题，需要走在灰色地带的东西，这些东西在一定程度上阻碍产业的发展，换一个角度来看，正是因为有了这些限制，我们有机会，有我们有所作为的条件，让我们行业大踏步前进。

　　第五点，服务能力有待加强，生态的构建能否齐心协力。我们现在说到服务侧，其实我们什么都没有，我们有什么服务吗？我们有能接触到用户层面的东西吗？都没有。但是在这件事上不能脱离用户，要对用户所想所念的东西有一个深入的了解，对用户有一个深刻的分析，在这样的条件下，我们才能把事业做好。但是我们这一点很欠缺，我们下一步要尽可能从用户的角度上多考虑，多和相关企业合作，对用户进行精准化分析，进而让产业相对良好发展。

　　最后一点，版权、专网、终端多样化等问题已成为发展瓶颈，能否改变现状。针对网络视听，特别是IPTV的发展，终端非常单一，就是机顶盒的形式；版权问题，大小屏互动等问题，这些都让IPTV的发展受到了阻碍，这是一个现实状况。能否解决？什么时候解决？是一个未知数。但能否解决不是阻碍我们发现最大的障碍，正是因为有了这些障碍，我们多做一些工作，就能够有所突破。

　　几个关系

　　以上是目前发展的几个现状，在这个现状下面，我觉得有几组关系值得我们在下一步的工作当中尽可能多关注一些。

　　第一个关系是网络视听的发展跟国网的关系。因为国网成立消息传出过很多次，这次是真的成立，他们成立的工作最简单最直接的一点必须要走IP化，走IP化的过程，他跟我们现在所做的网络视听几乎是一模一样的。总局发了一个证书，叫做宽带电视的证书，在广播电视网络上开展IP电视，有直播和点播。那他们和我们就是一样的，在这一点上面临着我们和国网关系的处理问题。

　　第二个关系是和总平台的关系。总分平台的关系关键是定位的问题，总平台做总平台的工作，分平台做分平台的工作，各自把自己的工作做好，是能够推动IPTV发展的。未来总分平台的关系是什么样，我觉得还是跟现有的关系不会有太大的变化，各司其职，社会效益和经济效益统筹发展是关键。

　　第三个关系是和网络公司的关系。和网络公司的关系是两兄弟的关系，网络公司目前处在很大的困境中，我们先进的经营理念和先进的技术，还有我们对市场的考虑，尽可能和网络公司多交流沟通，能够在一些方面帮助网络公司走出现在的状况，获得发展，同时网络公司有很多好经验和思路，我们也向他们学习，互相推动广电产业的发展。

　　第四个关系是和OTT的关系。比兄弟关系更近一点，但是跟兄弟关系没有多大区别。原因在于我们都知道IPTV的发展想要突破专网的界限，OTT的发展想要突破所谓的直播界限，两者之间互相靠拢是技术的使然，不是人为的因素。技术发展影响趋势，很有可能挡得住，更大的可能是挡不住。换句话说，OTT和IPTV的发展是一个融合发展的过程，他会互相走向合一，走向彼此。我们在现有的环境下，不用说OTT和IPTV两者是在竞争，是在打架的关系，没准儿有一天OTT变成IPTV，或者是IPTV变成OTT。

　　第五个是和电信企业的关系。从广电企业来说，我们前些年要感谢电信企业对广电的帮助，特别是IPTV的发展，到目前为止我们都很清楚，一个运营平台好一点地方有200多人，一般不到100人，但是价值在300-500万的人均利润，这是在正常情况下很难想象的。但是这些东西很大一部分都是来自于电信的成本支出。支出并不是说我们在平台侧没有做工作，我们在平台侧最近三年，给电信反哺很多好的价值，好的省份增值业务在总收入里面达到30%，这是一个很好的状况，这30%和电信企业按照比例分配，对电信企业作了反哺。

　　我相信随着我们产业的发展，现在已经初见效益。电信企业的战略思路，不管是电信、移动、联通，他们在视频战略上坚定不移，不会有任何的动摇，本质上面来说电信把路修得很宽，除了视频没有东西撑满这一条车道。所以在这个层面上我们和他们的关系是更加全面深入的合作，来推动产业的发展。

　　第六个是和内容提供方的关系。我们不能妄自菲薄，需要有所作为。为什么有这样的想法呢，现在平台方很多或者是大部分都是在做所谓的SP业务，广电是做内容的，我们的内容除了直播，其他大部分都是从SP上面获取，内容提供方能很好地推进我们的工作，但是对于视频的理解，他们肯定远远不如我们，在这个层面上，我觉得对于我们而言应该推出很多自己的栏目和节目，推出自己的一些作品。

　　第七个是和各省之间的关系。互联互通和资源交易交换中心是战略发展的需要。至少有五年时间，唯一解决的问题就是打破各省之间的壁垒，构建统一的圈层网络，成立国网也是为了解决这个事情，在这样的环境下面需要构建资源的交易交换中心，IPTV版权怎么处理，我们的资源怎么更好在各省之间进行互通互联，这是比较关键的工作，是发展IPTV或者发展网络视听下一步的基础性的平台。

　　如何应对“灰犀牛”

　　无论是网络视听的现状会怎么走，还是几个关系怎么定位？我觉得在一定层面上会容易产生比较大的影响，如何找到解决的方式，我们可以像所谓的“牛椋鸟”一样，找到解决我们现在发展遇到问题的一些思路。

　　从战略层面来说，首先弄清我是谁，网络视听是谁，是广播电视出身的这么一个企业和平台，所以我们要明白关键任务是什么，我们的行业地位不高，老百姓的认可程度没有这么高。我们是广播电视出身的同志，我们要提高行业的地位和话语权，强调公共服务，包括应急广播这样的工作。虽然说没有任何的效益，或者基本没有效益，要贴钱做，但是我们的行业地位的提升，话语权的提升，得到政府的认可，需要我们在这方面多做工作，反而市场对我们的认可不是那么关键。

　　然后要知道我们去哪儿？我们一定要树立我们的广电自信，IPTV的自信，在下一步的发展过程当中IPTV有举足轻重的作用，在这样的条件下，IPTV应该怎么做，我们从小弟变成大哥，变成大哥以后，你要引领着广播电视下一步的发展。

　　最后怎么去？怎么去关键核心点是跟电信企业合作，我们加强跟电信企业的合作，把生态构建全，有理，有利，有节和互联网合作，拥抱互联网。

　　从战术层面上面来说，有六个方面的工作可以往前推进：第一个工作是测试验收，测试验收不是阻碍发展，而是让大家在符合管理政策的基础上大踏步往前走，尽可能把测试验收工作做好，获取合规发展的基础。

　　第二个是终端的多样化问题，无论是IPTV还是OTT，终端的多样化都是值得我们要在下一步花大力气去做的，终端的多样化带来另外一种用户或者是新的用户，解决我们大小屏的互动问题。同时在这个过程当中需要关注5G的发展，对广电而言怎么去发展5G，很难有人能够说清楚，即使电信对于5G怎么发展，他也是说得不是太清楚，对他说是一个很大的负担，最近有一位院士在公开场合讲5G在一些方面是存在问题的，但是对于广电对于网络视听这一块我们还是要关注5G的发展。

　　第三个是网络视听综合服务平台的构建，完善应用生态支撑体系。网络视听平台不管是7个牌照商也好，还是31个运营商也好，我们以视音频为主构建服务平台，我们把老百姓和政府关注的东西放在我们平台上面，形成一个综合服务的点，才能符合总局和国家对我们平台的定位。这些需要我们有一个较好的应用生态的构建，这里面很难，但是需要我们去做。

　　第四个方面是内容审核、资源交换和IPV6的问题。审核内容是各个平台都有这样的能力，但是我们都知道每个平台审完了，其他的平台还是在审，浪费时间和浪费人力，需要我们下一步构建一个相对比较统一的审核机制，审核机制构建起来以后，从技术层面解决了内容在网络空间上面的唯一性，和在传输过程当中的完整性问题。还有IPV6的事，各位领导觉得是电信的事，其实完全不是这样的，我们在构建内容交易交换中心的时候以IPV6为基础，这个基础服务是国家的战略发展，另一方面，IPV6能够对我们下一步网络发展产生相对比较大的影响，如何去做，这是我们需要考虑的。

　　第五是加强网络视听的监管体系的构建，同时完善我们的安全防护体系。不用多说，我们做得还不够，安全性存在很大的隐患问题，下一步的工作当中争取能够把网络构建更加安全，以网络安全为基础，发展网络视听。

　　最后一个是短视频和中视频和长视频的互通及交互问题，下一步以视频为出身的平台需要我们重点考虑和关注，短视频的发展我们看到了它的商机很大，但是大屏上的商机也不小，并且以中视频和长视频为依托，发展机会和空间潜力更大。

　　从战略层面，我大概有以上6个方面的考虑。以上就是我的发言内容，谢谢大家。

责任编辑：侯亚丽