【流媒体网】摘要：近日，随着国家新闻出版广电总局第14号文件《点播影院、点播院线管理规定》使中国的点播影院行业第一次从国家层面在具体操作上有章可循，可见广电总局对于点播影院、点播院线的重视。

　　2017年6月广电总局先行发布《点播影院、点播院线管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)，在过去的一年中，业内外对点播影院给予了广泛的关注，点播影院这类新型观影娱乐业态也在规范之前受到观众和经营者的追捧。

　　近日，随着国家新闻出版广电总局第14号文件《点播影院、点播院线管理规定》(以下简称“《规定》”)这一新规正式审议通过，再次引发对这一新生事物的热情。中国的点播影院行业第一次从国家层面在具体操作上有章可循，可见广电总局对于点播影院、点播院线的重视。

　　在通读《规定》后我们发现，相比于去年《征求意见稿》的要求，这次《规定》的内容显然更详细、更具体，其中对点播影院、点播院线的定义，版权、资质审核流程等诸多方面都作了明确，并确认了各级监管部门的责任，以及经营主体的法律义务，为点播影院的审批、规范经营画出了路线图。

　　关键点一：参考法规出现变化

　　原《征求意见稿》中根据《中华人民共和国电影产业促进法》和《中华人民共和国著作权法》制定本规定，现规定改为《中华人民共和国电影产业促进法》和《电影管理条例》。

　　关键点二：定义点播影院、点播院线

　　第二条 从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动,适用本规定。

　　本规定所称点播影院,是指在电影院和流动放映活动场所之外,为观众观看自选影片提供放映服务经营活动的文化娱乐场所。

　　《规定》中明确指出了点播影院的定义：属于文化娱乐场所，删除了去年《暂行规定》中 “以营利为目的，采取类似电影院放映方式”的表述。

　　关键点三：点播院线责任更大，要求更高

　　点播管理规定强调“拥有一定数量影片的发行权”且对所辖点播影院“提供影片”，明确将点播院线定位为发行方和监管重点。点播院线对于旗下点播影院，应当“实施运营管理”，而非此前暂行规定中提及的“监督管理”。这意味着今后点播院线需要在影院运营、人员培训、排片定价等方面对旗下影院进行深度的运营管理，真正起到承上启下的作用，而非仅提供版权。这对院线的运营能力提出了更高要求。

　　关键点四：规定放映质量等

　　《规定》对点播影院的放映设备、放映质量、计费系统做了相应规范。

　　可以纠正现在市场中存在的良莠不齐的放映质量、搭车收费等乱象，长期来看则是点播影院规范经营的基础。

　　关键点五：规定点播院线影厅设置

　　点播影院的单厅银幕宽度不超过6米、观众座位数不超过20个。

　　杜绝点播影院无限制扩大影厅规模，与商业影院混淆的可能性，厘清了大小银幕之间的界限，令娱乐休闲性质的点播影院与追求电影放映效果的商业影院都能在自己的领域中健康发展。

　　关键点六：规定点播院线影片发行期限

　　《规定》中将“电影著作权人对该影片首映后在其他渠道放映有保护期要求的，点播院线不得发行”的表述转为“电影著作权人对其作品由电影院进入点播影院放映的期间有规定的，点播院线在限定期间不得发行”，几字之差，背后的含义却极为深远。

　　此前的《暂行规定》中，将点播院线的影片发行和其他渠道，例如网络视听版权，DVD光碟的发行并行处理，当电影著作权人对任何发行渠道有保护期限制时，都可以约束点播院线发行影片，这将大大降低点播院线发行新片的速度。而新规中，点播院线对影片的发行只与电影院渠道平行，与任何其他渠道无关。

　　关键点七：限制点播院线放映影片

　　点播影院不得放映所加入点播院线发行范围外的影片。

　　这一规定令影片数量成为了衡量点播院线竞争力、吸引力的一个重要指标，未来市场上能获得更多影片发行权的点播院线必将能吸引更多点播影院加盟。

　　关键点八：限制放映场次及时段

　　境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段不得低于全年放映电影时长综合的三分之二。此举意在保障国产片的利益，但对于点播影院而言，点播影片的权限是掌握在观众手中的，这就令规定实施有了一些难度。

　　关键点九：新增处罚条例

　　第三十条 违反本规定,擅自从事点播影院、点播院线电影放映、发行活动的,依照《中华人民共和国电影产业促进法》第四十七条的规定予以处罚。

　　伪造、变造、出租、出借、买卖或者以其他形式非法转让有关电影放映、发行许可证件,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得上述许可证件的,依照《中华人民共和国电影产业促进法》第四十八条的规定予以处罚。

　　第三十二条 违反本规定,有下列行为之一的，依照《中华人民共和国电影产业促进法》第五十一条的规定予以处罚：

　　(一)制造虚假交易、虚报隐瞒销售收入，扰乱电影市场秩序的;

　　(二)在电影开始放映之后至放映结束前放映广告的。

　　对违反规定的行为新增了处罚条例，对规范点播院线行业发展有重要意义。

　　《规定》的出台，使得点播院线行业走向版权正规化、经营合法化，为行业的可持续发展提供有力的政策支持;同时也意味着点播影院行业将告别原始爆发阶段的灰暗运营，但点播影院行业发展的道路却还有很长。待到3月30日后，相信在点播影院从业者、管理者们的共同努力下，我们还能通过不断实践、总结、完善的过程，塑造出一个更利于行业发展的大环境。

责任编辑：侯亚丽