【流媒体网】摘要：2011年是“十二五”规划的开局之年，国家发改委安排8.27亿元中央补助投资，启动了“十二五”20户以下已通电自然村广播电视覆盖盲村建设。截止到2011年年底，在有线电视未通达的农村地区基本已建立直播卫星接收设施专营服务网点，基本解决20户以下已通电自然村1000万户农民看电视难的问题。

     广播电视公共服务体系建设有新的突破

    2011年是“十二五”规划的开局之年，国家发改委安排8.27亿元中央补助投资，启动了“十二五”20户以下已通电自然村广播电视覆盖盲村建设。截止到2011年年底，在有线电视未通达的农村地区基本已建立直播卫星接收设施专营服务网点，基本解决20户以下已通电自然村1000万户农民看电视难的问题。

    一、“十一五”广播电视村村通工程建设任务全面完成

    在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门的大力支持以及各级党委、政府的高度重视下，经全国广电系统干部职工艰苦努力，截至2010年年底，全国“十一五”广播电视村村通工程建设任务全面完成，共累计完成72.28万个20户以上已通电自然村广播电视覆盖“盲村”“村村通”建设，20户以上已通电自然村全部实现通广播电视。其中，采用直播卫星方式完成53.03万个村，有线光缆联网方式完成15.67万个村，其他方式完成3.58万个村（地面无线覆盖、MMDS等方式）。中西部偏远地区主要采用直播卫星方式进行建设，共完成近1350万套直播卫星接收设备安装调试，使广大偏远农村地区农户通过直播卫星收听收看到多套清晰的数字广播电视节目。

    二、“广播电视村村通”继续推进

    2011年8月17日，为进一步巩固和完善农村广播电视建设，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，国家发改委、广电总局编制印发了《全国“十二五”广播电视村村通工程建设规划》。《规划》明确“十二五”期间村村通工程建设目标任务是，到2015年底，基本完成广播电视村村通工程建设任务，逐步改善服务农村的高山骨干无线发射台站基础设施条件，基本实现广播电视“户户通”。“十二五”期间，将偏远农村地区82.4483万个新通电行政村和20户以上自然村、20户以下自然村“盲村”及48.8113万个林区（场）“盲户”的广播电视覆盖纳入实施范围，全面完成村村通建设任务；同时，加强转播中央广播电视节目的1229座高山无线发射台站的基础设施建设，确保正常播出。

    各级政府对本行政区村村通工作负总责，国家安排中央补助投资34.9256亿元对西部地区和全国贫困地区工程建设给予重点支持，其中用于“盲村”广播电视覆盖18.0106亿元，用于高山无线发射台站基础设施建设16.915亿元。要始终把实现好维护好广大农村群众广播电视基本公共权益作为出发点和落脚点，保证农村群众及时免费地享受政府提供的广播电视基本公共服务。

    三、广播电视直播卫星公共服务向“户户通”延伸

    我国的广播电视覆盖主要有无线、有线、卫星三种手段。目前，在全国4亿户家庭中，有线电视用户有1.89亿户，主要是城市用户，还有约2亿户农村家庭主要靠地面无线信号收听收看广播电视，最多只能收看6套模拟电视节目，节目套数少，画面质量差，城乡差别大。为了解决这个问题，中央决定利用直播卫星开展农村公共服务，实施面向几亿农民新的文化惠民工程。为推进广播电视直播卫星公共服务向“户户通”延伸，2011年广电总局的工作力度大大加强。

    1、全国直播卫星公共服务试点工作

    2011年4月，广电总局在有线电视未通达的宁夏、内蒙古、河北部分乡村和牧区开始推动直播卫星公共服务试点工作，用户可以免费收听收看到40多套高质量的广播电视节目，受到了广大农民群众的热烈欢迎。

    2011年6月，广电总局相关工作组在宁夏的石嘴山市黄渠桥镇、中部的贺兰县镇北堡镇、南部的固原市原州区三营镇进行了直播卫星公共服务试点工作。由广电总局卫星直播广播电视管理中心负责的直播卫星服务的运行管理工作。直播卫星地方服务机构由宁夏有线网络公司组建，负责管理本地接收设施的销售和安装服务工作。

[NextPage]    2011年8月11日，广电总局副局长张海涛到内蒙古呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海镇、巴彦塔拉民族乡考察内蒙古农村直播卫星公共服务试点工作。

    张海涛指出，采用直播卫星开展农村公共服务试点，是贯彻落实中央要求，建立广播电视公共服务体系，根本解决广大农村群众看电视难问题的重大举措，对于推进农村广播电视户户通、促进农村信息化和三网融合都具有重要意义。广电总局高度重视直播卫星公共服务试点工作，各相关单位和部门要认真做好试点各项工作，特别要在提升服务能力和水平上下功夫，精心组织、周密安排、保证质量，要通过科技创新促进服务创新和管理创新，探索建立符合中国国情和农村实际的直播卫星公共服务体系，让党中央放心、让人民群众满意。

    7月26日，国家广电总局科技司在石家庄就“户户通”直播卫星公共服务进行了培训。培训主要针对直播卫星接收设施专营服务操作规程(试行)，地方服务机构、专营点和服务队伍的业务流程、用户信息管理、定位和安装信息采集、接收设施安装调试等内容进行了讲解和现场操作，为直播卫星服务相关工作奠定了良好的基础。

    2、全国直播卫星公共服务试点工作经验交流会

    2011年9月4日中宣部、国家广电总局今天在宁夏银川召开全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会，广电总局通报了直播卫星公共服务工作情况，宁夏、内蒙古、河北等地介绍了试点经验。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山强调，要深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，着眼促进城乡经济社会全面进步，着眼满足农民群众精神文化需求，积极实施直播卫星公共服务工程，推动广播电视由“村村通”向“户户通”延伸，让农民群众收听收看更多更好的广播电视节目。

    刘云山强调，开展直播卫星公共服务必须统筹好建设、管理和运用，统筹好网点布局、设备供应、运营服务，使各方面工作相互配套、协调推进。要加强内容建设，加大面向广大农民群众的文化产品供给力度，多提供农民群众喜闻乐见的节目，多推出贴近农村生产生活的服务，多开发适应农民的信息业务。要把握当今信息传播技术发展的新趋势，立足内容建设和业务发展的新要求，加大技术创新步伐、加快高新技术应用，不断推出新的技术研发成果，为直播卫星公共服务安全可靠运行提供有力技术保障。要坚持公共服务的公益性质，维护农民群众的切身利益，加强服务网点和服务队伍建设，强化售后服务和日常维护，所有运营业务和服务项目都要依法依规进行、便于群众使用、努力降低成本，防止增加农民群众负担，以良好的服务促进推广使用、赢得农民群众。

    3、广电总局在宁夏开展直播卫星“户户通”业务培训班

    2011年9月24日，广电总局科技司、广播电视卫星直播管理中心在宁夏举办全国直播卫星“户户通”业务培训班。全国各省（区、市）广播影视局、有线电视网络公司和直播卫星接收设施相关生产企业负责人等150余人参加了培训班。

    本次培训班宣传贯彻了9月4日全国直播卫星公共服务试点工作现场经验交流会议精神，详细解读了直播卫星公共服务相关政策，讲解了直播卫星接收设施专营服务操作规程以及直播卫星服务区域划分管理流程和办法。另外，培训班还组织培训学员实地参观考察了宁夏试点地区的部分直播卫星专营服务网点和农村用户通过直播卫星公共服务收听收看广播电视的情况，并就如何做好直播卫星公共服务的推广工作进行了讨论和交流。

    4、广电总局下发《关于在有线网络未通达地区开展直播卫星公共服务的通知》

[NextPage]    2011年9月26日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局下发《关于在有线网络未通达地区开展直播卫星公共服务的通知》。明确开展直播卫星公共服务要：加强领导，明确责任；抓紧开展直播卫星服务区域划分工作；抓紧建立直播卫星公共服务运行管理体系；积极争取资金支持；五、组织开展培训工作。

    5、广电总局成立“广播电视卫星直播管理中心”

    2011年10月11日，广电总局召开广播电视卫星直播管理中心成立大会，会议宣布了总局关于成立国家广播电影电视总局广播电视卫星直播管理中心和主要领导同志任职的决定。

    会上，广电总局局长蔡赴朝强调，新成立的卫星直播管理中心承担着开展农村广播电视公共服务的重要任务，责任重大，使命光荣。要从政治和全局的高度，从贯彻党的群众路线、更好地服务人民群众的高度，充分认识开展广播电视直播卫星公共服务的重大意义，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，切实采取有力措施，把这项利国利民的重要工作抓紧抓好。他对新成立的卫星直播管理中心提出三点要求，一要按照总局确定的三定方案，抓紧健全组织机构，完善规章制度，落实好人员、经费、办公场所等必要条件，尽快开展工作。二要根据中央和总局党组的部署，坚持边组建边工作，抓紧落实直播卫星公共服务的各项任务。三要立足当前，着眼长远，做好工作规划，推进直播卫星公共服务工作健康有序发展。

    6、张海涛听取总局科技司、卫星直播管理中心汇报

    2011年10月20日，广电总局党组副书记、副局长张海涛听取了总局科技司、卫星直播管理中心有关负责同志关于直播卫星公共服务进展情况的汇报。

    张海涛指出，2011年的推广任务非常艰巨、时间十分紧迫，当务之急是尽快划分直播卫星服务区域并建立专营服务网点，这是推广工作的基础和前提。科技司、卫星直播管理中心要制订切实有效的工作方案，指导各地加快推进，各省（区、市）广电局和有线电视网络公司要加大工作力度，采取非常措施，确保在10月底前完成直播卫星服务区域划分和专营服务网点设立工作，并尽快开展推广工作，确保用户想买就能买得到。

     张海涛强调，要将今年发展任务量化、细化并分解到每一个省（区、市），明确任务、明确责任，做到有计划、有检查，有要求、有监督。既要有实现目标的路线图，也要有落实任务的流程图，还要有完成任务的时间表。一是各省（区、市）在月底前完成直播卫星服务区域划片工作；二是各省（区、市）地方服务机构按照总局有关规定抓紧设立直播卫星接收设施专营服务网点；三是各省（区、市）广电局要积极争取政府财政补贴，指导市、县广电局申请落实地方政府财政补贴政策和经费，同时，总局要加强与中国移动的交流与合作，并指导各省（区、市）有线电视网络公司与中国移动在当地分公司的交流与合作，落实资金补贴；四是科技司要加强指导，支持、规范各地地面数字电视网的规划与建设工作；五是要建立任务催报、监督检查机制，编发工作简报，表扬、鼓励先进，砥砺、鞭策后进。总局将于近期组织多个督导组分赴各地检查、指导直播卫星公共服务推广工作。

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