网络电视的潜在价值勾动了电信运营商的心。虽说电视领域的“老管家”广电丝毫不给面子，但多网融合毕竟是大势所趋

　　不可否认，继网络游戏之后，网络电视成了电信运营商看好的下一个掘金点，中国两家最大的固话运营商都不约而同地表示：2005年是他们的“网络电视年”。

　　就在电信运营商们雄心勃勃大举挺进网络电视的时候，却遭到广电总局的拦头阻击。2005年3月中旬，从CCBN展会上传出消息，国家广电总局即将重审网络电视牌照，最有可能拿到新牌照的是广电总局的嫡系企业，中国电信和中国网通等电信运营商将被拒之门外。

　　这样的结局并不意外。

　　对正在全力推进数字电视的广电部门来说，网络电视强劲的发展势头并不是一件令人愉悦的事，但网络电视的巨大市场潜力却不能视而不见。如何协调数字电视与网络电视的关系，并在网络电视的棋局中占据主导地位、压住上扬的运营商，就成了至关重要的问题。

　　网络电视的前景就像2004年的3G牌照一样，扑朔迷离。

　　运营商：欲做江湖老大

　　推动网络电视价值翻番的，是日益壮大幕チ没А＞葜泄チ缧畔⒅行姆⒉嫉淖钚碌鞑楸ǜ妫泄泶没г?004年底已经达到4280万户，预计2010年将达1亿户。

　　国家广电总局科委副主任杜百川则更加乐观，据他估计，目前一些提供在线电影、在线电视服务等网站已拥有219万用户，到2008年，整个网络电视市场将达到1000亿元的规模！

　　也许这数字过于理想化，但网络电视所蕴藏的巨大市场潜力是任何人都不会否认的。在中国宽带用户数量的飞速递增下，网络电视正给人们留下巨大的想象空间。

　　但到目前为止，宽带用户数量的剧增并没有为电信运营商带来成比例的财富增长，这对负责大部分宽带网络基础建设，且一贯处于价值增长前沿的运营商来说，极不适应。

　　用中国电信北京研究院技术部数据室张浩锋的话来说，目前宽带业务极大地耗费了运营商的带宽资源，但业务却出现了增产不增收的局面。

　　由于传统语音业务相对饱和，单纯的数据业务又缺乏足够的吸引力，电信运营商急需寻找新的利润增长点。在这种情况下，网络电视的良好前景无疑成为电信运营商亟需把握的潜在赢利增长点之一。

　　但电信运营商，并不甘心老老实实做一个网络通道提供商。

　　他们很清楚，要想在网络电视的产业链掌握话语权，成为网络电视的霸主，分取更大的价值，就必须掌握“内容”。

　　中国电信集团总经理王晓初在今年2月的一次内部工作会议上宣称：“中国电信将从传统意义上的基础电信网络运营商变成综合信息服务提供商。”此话一出，中国电信介入“内容”领域的企图昭然若揭。

　　中国网通则在1月18日，宣布与娱乐大亨覃辉旗下星美传媒的友通数字媒体公司合作，共同组建网络电视内容制作基地。网通“不鸣则已，一鸣惊人”的招式让人更是一目了然——网通在网络电视内容提供方面已然迈出坚实的一步。

　　广电：发起了“春季攻势”

　　近两年，发展数字电视成了广电总局的头等大事，各地有线电视网络传输商都在投入巨资进行有线电视网的双向改造及数字电视改造。

　　然而，由于种种原因，“数字电视”的推进十分艰难，远远落后于广电主管部门和业内厂商的预期。截至2004年年底，全国数字电视用户仅为120万，与国家广电总局提出2005年年底3000万户的目标距离甚远。

　　由于数字电视与网络电视具有相似的定位和受众，而依照目前普通用户的消费能力来看，同时承担数字电视和IPTV两项增值服务的可能性很小。

　　网络电视的迅猛发展无疑对数字电视的推广造成极大冲击，运营商的大力宣传在广电看来更是雪上加霜——如果数字电视不能形成规模，几百亿上千亿的投资无疑成了庞大的空耗！

　　为了“收复失地”，广电在今年发动了管制与对抗并存的“春季攻势”，而矛头就直指运营商以及其大力宣传的网络电视。

　　3月21日，由广电总局牵头，中央电视台、中央人民广播电台、国际广播电台以及中国电子信息产业集团等国企巨头参与组建的中国有线电视网络公司(“中国有线”)正式亮相。

　　这家标明“网络”的公司其最终目的就是将全国诸侯割据的有线电视网络公司统一到自己的旗下，组建成为一家和电信运营商一样网络覆盖全国的有线电视运营商，加速数字电视的推广。

　　同时，广电总局又以“牌照”这一“独门绝技”抵御着电信运营商涉足网络电视业务的企图。可谓双管齐下。

　　对广电来说，网络电视就像一头不合时宜的猛兽，要想驾驭它，使数字电视得以顺利发展，更进一步来说成为广电的又一盈利工具，就必须掌握对网络电视的主导权。而其一贯的行径也在表明他的态度。

　　“一家独大”局面难成

　　运营商与广电，龙争虎斗之下，网络电视会何去何从？就在众人等待一场“两败俱伤”的剧目上演时，剧情却急转直下。

　　首先撞壁的是电信运营商。

　　就在电信与网通高举“网络电视”大旗昂首阔步之际，“政策”之墙横空出世。

　　2004年7月，广电总局颁发39号文，要求已领取《网上传播视听节目许可证》的机构申请更换许可证。也就是说，广电总局将重新确认网上信息传播的从业资格。而在1999年国家发布的75号文件，就曾明文禁止广电、电信两大行业相互渗透，该文件至今依然有效。

　　最新的消息是，拥有网络电视牌照发放权的广电总局将在近期正式发放网络电视牌照——《网上传播视听节目许可证》。中央电视台下属的中视网络发展有限公司和上海文广集团下属的东方网络电视有限公司将是享受IP电视饕餮大餐的幸运儿，而“处处作对”的运营商很可能被排斥在外。

　　眼望着千亿规模的市场，却不得门而入，运营商简直要恨死那道政策壁垒。

　　但是，广电也乐不长久。

　　曾经梦想独自建立“自治网络电视体系”的广电在梦想推行不到数月，就遇到重重困难，计划几近搁浅。

　　对资金并不雄厚的广电来说，几千亿的数字电视“动身费”已经不堪重负，其后的维护、内容制造与提供等等，更象巨大的黑洞，不知深浅。

　　与电信运营商相比，除了用户资源和内容优势外，广电并无更多优势，所以抓住“牌照”这一“独门绝技”的广电总局希望将内容和用户资源牢牢控制在手中，从而在整个产业链条中掌握主动权。

　　在网络电视这个看似潜力巨大的市场，已经引爆广电系统与电信系统间一场不可避免的“主导权”争夺战。一方是用户资源和内容优势，一方是天生的网络优势，网络电视把这两方的矛盾暴露在聚光灯下，也把自己陷入了僵局。

　　当“一家独大”成为空中楼阁时，双方想到了合作。真应了那4字的经典——“分久必合”。

　　当然，所有的事情不是一蹴而就的，相互融合也早已悄悄开始。2004年8月，央视网络电视内容正式落户上海，传输渠道就是借助了中国电信的“互联星空”。

　　和平能否换取“土地”

　　各取所需，各展所长。

　　这也许正是人们最希望看到的电信运营商与广电之间的关系。而网络电视，就是双网融合的最佳载体模式。

　　网络电视本身就是融合了电信、广电和互联网三方面的技术，其出现本身也就代表了一种融合。谁都知道，解决问题的根本方法是“三网融合”。

　　其实，互联网络在起步初期，借助的就是电信的铺设与管制，从一定程度上来讲，电信网与计算机网基本上已经完成融合。所谓的“三网融合”中，等待的就是广电网的态度。但不可否认的是，即便目前已经有合作的趋势，但双方网络的融合依然存在困难。

　　陈金桥在接受《IT时代周刊》采访时指出，随着技术的发展，网络速率的提高，横亘于两大行业间的技术障碍在消融。网络电视产业要获得快速的发展，首要的是打破政策壁垒。

　　虽然，“三网融合”很难跨越国家宣传政策，非广电部门独立成为“网络电台”或“网络电视台”的可能性微弱到零。但在现有市场与潜在价值的呼唤下，因体制纠葛而耽误网络电视发展的情况是不被允许的。

　　从目前的产业格局与政策导向来看，网络电视要获得大的突破，唯一现实的办法就是电信与广电企业进行多方位合作，而非各自单独发展。

　　对电信运营商来说，以“和平”换取“土地”，以“退一步”来换取网络电视的发展空间也许是目前条件下最好的选择。而对广电来说，寻求合作以发展网络电视，乃至数字电视，运营商无疑是最佳人选。（来源：IT时代周刊）

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