【流媒体网】2月10日：工业和信息化部电信管理局、国家广电总局传媒机构管理司、网络视听节目管理司负责人在接受新华网采访的时候，对三网融合政策进行了进一步解读，而通过他们的解读，流媒体网认为，在政策上确实是偏于广电的，但IPTV（流媒体网独家解析：2010 IPTV竞合之年）及互联网电视却都看到了发展机遇。

    广电作为第四大运营商参与竞争：
   
    关键词：国家投入资金、国家级有线电视网络公司
   
    电信业经过数次重组，目前已经形成中国电信、中国移动、中国联通三大全业务运营商，而广电的最大任务与目标是将目前分散的四级管理体制改变为全国统一的市场主体参与竞争。不管是CMMB的摸索还是NGB的建设，都是为了这一目标。新华网的采访中也屡次强调这一点：
   
    “加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”
   
    “积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。”
   
    “培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体”
   
    另外，不久前中国有线总经理沈向军也曾透露，今年1月举行的全国广播影视厅局长会议上已经在研究组建国家有线网络公司方案。他还透露已有13个省完成省网整合，而今年年底之前一省一网将全部整合完成。广电作为第四大运营商参与三网融合竞争的轮廓已经若隐若现。

    IPTV、手机电视牌照仍归广电：
　　
    关键词：在有关部门监管下、谁审批谁监管
   
    令电信企业欣慰的是，辛苦布局数年的IPTV屡屡被明确提到并加以支持，以后的政策阻力自当减少。然而，电信最期望得到的IPTV牌照仍然没有丝毫松动，并且，视频网站等也似乎可以对3G手机电视牌照死心了，相关负责人的回答明确“IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。”“文化安全监管机制不断完善”也是强调的重点。

    “工业和信息化部、广电总局将按有关规定，向符合条件的广电企业、电信企业颁发相应的电信业务经营许可证和信息网络音视频节目服务经营许可证。”同样是许可证，后者多了“服务”二字，区别应该还在于内容控制。更详细的解读如下“符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。”

    “按照属地化管理，谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则”，牌照由广电总局审批，自然由广电总局监管。

[NextPage]    互联网电视或可松绑：

    关键词：开发双向数字电视

    对钟情互联网电视机的家电厂商来讲，应该说看到了曙光，因为，终于可以“开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品”，也许真如坊间传闻，互联网电视牌照有可能在近期颁发。当然，拿牌照的不会是家电厂商，也不会是已经与其有所合作的视频网站，而却极有可能是持有IPTV牌照，已经在这一领域积累经验的央视国际等广电运营商。（独家：关于互联网电视牌照的研究及最新信息）

    “大力发展新兴产业，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用；加强信息技术产品、下一代广播电视网技术研发和制造，研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品，开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品，推动宽带信息技术产品的研发和产业化”，无论IPTV还是数字电视宽带上网，可以抛开机顶盒直接上网的互联网电视机很显然都是其未来的主要选择方向。而去年以来，国内家电厂商的激情投入与坚持抗争，也恰恰印证了其对这一产品前景的热切期待。

    即使在政策非常不利的情况下，也相继有家电厂商宣布停产大尺寸非互联网电视，而关于互联网电视的宣传也从未止息，比如，北京地铁站里铺天盖地的TCL mitv。中国电子视像协会副秘书长郝亚斌预计，2010年平板电视中有超过30%的产品具备网络功能，互联网电视仅终端这一部分的市场规模将有望突破300亿元大关。

     IPTV发展好及农村地区更有机会成三网融合试点

    关键词：积累有益经验

    在业界舆论一面倒的认为三网融合政策是广电大利好的时候，流媒体网就一直坚持认为：IPTV发展良好的地区更有机会成为三网融合试点（独家：三网融合试点区推测 目前思路偏差），而此次采访中各负责人对政策的解读恰恰证明了这一点。

    除了强调“大力发展新兴产业，推动移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合相关业务的应用”，在回答近期三网融合工作安排的时候也是先说“部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验，受到人民群众的欢迎，产生了积极的经济效益和社会效益，为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验”。而IPTV能发展良好的地区，首要原因便是广电电信合作良好，因此，这必将成为三网融合试点选择会着重考虑的一点。

    同时，这一政策对之前IPTV发展有阻力的地区也会起到有力促进作用。因为采访中也强调“清理修订相关文件规定，为广电机构从事电信业务、电信企业从事广电业务提供法律保障”。另外，电信运营商在农村市场的机会可能更大，除了山西移动等在农村市场取得的成功案例，三网融合政策也不断强调避免重复建设，受到鼓励的是“符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务”以及“加快电信宽带网络建设，大力推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围”。（周晓静）

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