编者按

　　2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。

　　织密基层服务网，赋能“智慧广电+”——玉门推动广播电视公共服务从“有”向“优”转变

　　一、基本情况

　　甘肃省玉门市地处河西走廊西部，是中国石油工业的摇篮，铁人王进喜的故乡，甘肃县域经济的排头兵，全市总面积1.35万平方公里，辖新老2个市区、3个工业园区、12个乡镇、4个农垦团场。为全面贯彻落实国家广播电视总局关于推进基本公共服务标准化建设的决策部署，玉门市聚焦“强基固本、创新驱动、服务惠民”目标，系统推进组织体系、服务网络、设施建设、智慧广电和内容供给五大工程，成功通过全国第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点验收，探索形成了一套可复制、可推广的“玉门模式”。

　　二、主要做法与取得成效

　　（一）高位推动，强化“三个保障”，夯实试点工作基础。

　　一是强化组织保障。成立由玉门市政府分管副市长任组长，市文旅、财政、应急管理、融媒体中心、广电网络公司等为成员单位的工作专班，明确责任分工，推动试点建设工作有序开展。二是强化政策保障。制定《玉门市广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作实施方案》等相关文件，细化目标任务，推动试点建设规范化开展。三是强化资金保障。2023年以来，本级财政共筹措资金690万元，重点支持媒体融合、应急广播、智慧广电、广播电视无线数字化覆盖等项目建设，为试点工作顺利开展提供了资金保障。

　　（二）延伸触角，织密“三级网络”，构建全域服务体系。以群众需求为导向，健全广播电视公共服务运维体系，优化公共服务供给，推动服务从“有”向“优”转变。一是完善服务网络。以广电网络分公司为依托，构建“1+N”广播电视公共服务网，将原有的广电网络县级营业厅升级为县级广播电视服务中心，在乡镇设立9个服务网点，在村设立代办点，配置运维人员23名，为城乡居民提供有线电视、直播卫星终端、应急广播等业务办理和维护服务。二是创新服务模式。探索“互联网+广电服务”模式，开通24小时服务热线，对接“中国广电营业厅”小程序，群众仅需扫描小程序二维码或拨打广电客服热线，即可便捷享受广播电视收听收视、设备维护等公共服务，24小时内办结率达99%，群众办事实现“零跑腿”。三是关爱特殊群体。对全市6000户低保户、特困户、残疾人家庭和4家养老福利院机构的35个房间提供有线电视基本收视费减免和补贴，为特殊群体收听收看广播电视提供惠民服务。

　　（三）固本培新，实施“三大工程”，夯实服务设施基础统筹资源配置。拓宽内容传播渠道，优化城乡公共服务设施布局，广播电视公共服务惠民工程建设全面加强。一是实施广电媒体“深度融合”工程。投资1960万元，建成甘肃首家县级融媒体中心，不断做强优质内容、融合传播、技术引领、安全保障，推动广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展。截至目前，玉门市融媒体中心全平台注册和关注用户达百万人，年发布各类信息逾12万条，综合传播力持续位居全省前列，获评“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。二是实施应急广播“平急两用”工程。投资484万元，实施应急广播体系建设，建成县级应急广播服务平台1个、乡镇平台19个、村级分平台61个、主动发布终端925个，实现了县、乡、村、组应急广播全域覆盖。同时，衔接应急管理、地震、气象等部门指挥信息系统，打通了应急预警、政策宣传、服务群众的“最后一公里”。三是实施传输覆盖“网络强基”工程。筹资450万元，实施了中央广播电视无线数字化覆盖工程，建成1座1kw骨干台站，3座300w补点台站，发射中央、省、市、县15套数字电视节目和18套广播节目，实现辖区居民15套数字电视18套广播全部免费收看收听。始终坚持广播电视公共服务为基层服务，为特殊困难群体服务，为少数民族群众服务，以短视频、路演、发放收视指南等方式进行宣传推广。持续推进光纤双向网络和高清化改造，累计建成有线电视光缆里程数3268km，光纤网络覆盖城乡，高清用户达1.5万户，推出互动点播、特色栏目等多样化服务。

　　（四）智慧赋能，开展“四项建设”，推动服务转型升级大力推进智慧广电+。不断加强新技术新产品新服务的推广应用，探索出一条“智慧广电＋公共服务＋社会治理”新路径。一是推进“智慧广电＋无线城市”建设。通过政府购买服务方式，利用广电独有的频段资源（700MHz）＋ WiFi覆盖方式，建成覆盖市区公共区域的千兆光纤网及公共WiFi热点，实现市区公共区域互联网接入免费服务。二是推进“智慧广电＋政务服务”建设。筹资1000万元，建成“祁连云”数据中心，为媒体和政务部门统一提供信息计算、存储等基础云服务。在融媒体中心“爱玉门”APP集成国务院客户端、甘快办、电子社保、流动党员管理等政务服务，开发旅行、购票、缴费、招聘等便民服务，研发线上智慧工会、新时代文明实践云板块，实现便民查询、掌上办事、政民互动融合为一。三是推进“智慧广电＋社会治理”建设。利用“爱玉门”APP开发上线网民留言问政板块，社会治理中心“活力网格”系统与融媒体平台紧密对接、联动运行，快速接收“爱玉门”APP群众反映的问题诉求，实现任务转办、结果反馈、群众评价的闭环处置模式，年收集回应群众意见2000余条，推动城市建设、公共管理、文明养犬的多项政策落地，构建起“媒体+社会治理”共同体。四是推进“智慧广电＋直播平台”建设。建设融媒5G直播平台，聚焦群众需求，围绕文旅资源、农特产品、社保政策、家庭教育、直播带岗、健康养生等内容，年开展直播170场次，线上观看人数超300万。通过常态化的直播，让本地群众切实享受到便捷、高效、优质的“零距离”服务。

　　（五）深耕本土，着力“三项重点”，丰富优质内容供给。以融合媒体为抓手，依托新技术优势实现广播电视和网络视听内容精准优质供给，自办节目形成矩阵效应。一是精心组织重大主题内容创作。紧盯国家重大战略、政策方针，紧紧围绕玉门市重点工作，加强对外宣传力度，仅2024年原创新闻稿件在中央、省市级主流新闻媒体上稿量达到6800余篇。紧扣重要时间节点，抓好重点题材项目创作，推出了快闪《我和我的祖国》《奋斗百年正芳华唱支山歌给党听》等一批思想精深、艺术精湛、制作精良，体现时代精神、玉门特色的优秀作品。二是强化优质视听内容供给。坚持以人民为中心，不断提升自办栏目质量和水平，精心开设《玉门新闻》《和美乡村》《健康玉门》《小布丁说百科》等16个本地化广播电视栏目，广播自办节目日均播放时长达到2小时。坚持内容为王，深耕本土特色，深入实施新时代精品工程，广播电视和网络视听精品力作不断涌现。纪录片《放羊的画家》荣获“国家广播电视总局国产纪录片推优”“甘肃省第十届敦煌文艺奖”，《什么是摇篮》在央视纪录片频道播出，开创全省县级媒体先河；参与创作的《花开中国——百家融媒体“枫桥经验”60周年调研行系列报道》斩获中国新闻奖二等奖；广播剧《铁人王进喜》获评“红杜鹃·中国红色文化传播节目代表作”，是甘肃省唯一获奖作品；《“搬”来好日子“搬”进幸福里》等100余件作品荣获省市级奖项。三是强化公益广告精品创作。年制播各类公益广告100余条。《跟着文物“游”玉门—石油精神》等多件作品获评“2024年全省广播电视主题公益广告扶持项目”，玉门市融媒体中心获评“2024年全省广播电视主题公益广告扶持项目优秀组织单位”。

　　三、经验启示

　　（一）以系统性顶层设计+持续性资源保障，筑牢公共文化服务组织基础。优质文化资源直达基层的核心前提，在于构建“统筹谋划+政策支撑+资金保障”的闭环体系。玉门市通过强化组织、政策与资金“三个保障”，构建起“市级统筹、部门协同、三级联动”的工作机制，形成政府主导、多方参与、权责清晰的广播电视公共文化服务体系。以“1+N”服务网络为基础，推动服务网点向基层延伸，实现县、乡、村三级服务全覆盖，打通公共服务“最后一公里”，为广播电视基本公共服务标准化建设提供了坚实支撑。

　　（二）以智慧技术赋能+多场景融合应用，拓展公共文化服务应用场景。广播电视公共服务转型升级的关键路径，在于推动“技术创新”与“场景拓展”深度耦合。玉门市将试点创建与融媒体中心转型紧密结合，率先在全省县级层面实现媒体融合建设、开通高清频道，打造“玉门样本”；更突破“单一广电服务”局限，推动融媒体中心参与智慧城市、数字政府建设，通过“智慧广电+无线城市”“智慧广电+政务服务”“智慧广电+社会治理”“智慧广电+直播平台”四大场景，把5G、云计算、人工智能等技术转化为“服务群众的具体抓手”，既丰富了标准化体系的智慧化应用场景，更让广电服务从“单向传播”升级为“融入民生、参与治理的综合载体”，为县级广电服务智慧化提供了可复制的融合路径。

　　（三）以本土优质内容+品牌化建设，增强公共文化服务供给效能。玉门市深化内容生产供给侧改革，将采编精力集中到“有思想、有温度、有品质”的融媒作品创作上，开设立足本土、服务群众的特色节目，既满足了群众日常生活与精神文化需求，又逐步打响“大剧看玉门融媒”“大作看玉门融媒”品牌；通过优质内容输出，不仅斩获甘肃广播影视奖、省级公益广告扶持项目等荣誉，更作为全省唯一县级媒体受邀参与国家广播电视总局精品创作大会、省级精品研讨交流会并分享案例，印证了“本土优质内容是提升服务质量、扩大品牌影响力的核心”——县级广电只需锚定“本土视角、群众需求、精品标准”，就能实现服务价值与品牌影响力的双重提升。

　　2026年10月29-30日，诚邀您相聚江西南昌。让思想先于趋势，用实践回应未来，在每一次能力涌现中寻找机遇，在每一次时代争流中定义未来。

责任编辑：凌美