2026年，中国电视剧行业行至“深水区”。当用户注意力在碎片化浪潮中加速分流，当AIGC技术从概念走向工业化应用，长视频面临着前所未有的结构性挑战。

　　流量红利退潮、创作成本高企与审美阈值的提升，倒逼行业加速告别过去粗放的规模扩张模式，转向以创新和质量为核心的高质量发展新阶段。

　　在此关键节点，面对行业的深度调整与转型升级，国家广播电视总局电视剧司管理与服务并举，积极推动政策导向与行业实践的有效衔接。

　　从2025年8月引发行业震动的“广电21条”（《进一步丰富电视大屏内容促进广电视听内容供给的若干举措》）发布，到如今一系列政策举措的落地生根，主管部门的治理逻辑正在发生深刻位移——从单纯的行政管控进一步转向制度性赋能，从单一的形态管理进一步转向全链条的生态重构。

　　这不仅是监管手势的调整，更是一场关于内容生产力的深层解放。

　　▍创作引领：强化顶层谋划，深耕精品源头

　　内容是电视剧的立身之本。在行业加速迈向高质量发展的轨道上，如何提升优质内容生产力成为核心命题。主管部门坚持以“找准选题、讲好故事、拍出精品”为导向，精准锚定发展路径，统筹引导全行业推出一大批“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀作品。

　　顶层设计上，“剧美中国”精品创作计划发挥了重要的引领作用。

　　2025年10月，广电总局联合中央党史和文献研究院、最高法、最高检、公安部等多个部委及行业协会，围绕传统文化、革命军事、法治安全、人间烟火、改革创新五大方向，启动“剧美中国”精品创作计划，并发布首批近30部佳作。

　　这一多部门协同机制旨在整合各方资源，强化对精品创作的专业指导与支持，彰显了大力支持精品创作的信心与决心。今年3月份启动的优秀剧本征集活动，进一步将扶持环节前移，从源头为精品创作蓄水。

　　重大主题创作持续发挥主流价值引领作用。围绕2027年建军百年重要节点，电视剧司先后于2025年11月和今年3月召开革命军事题材电视剧创作推进会，召集《军旗下的誓言》《重庆号》《中国1927》《钱学森》等重点剧目主创研讨。

　　会议强调要树立大历史观与大时代观，坚持历史真实与艺术真实的统一，坚决抵制历史虚无主义，杜绝过度娱乐化倾向，遵循“进度服从质量，成熟一个、推出一个”的制作原则。这些举措为相关剧目的顺利推进指明了方向，也为打造经得起历史与观众检验的建军百年精品力作奠定了坚实基础。

　　扶持政策的覆盖面与精准度持续提升。2026年度电视剧引导扶持项目新增“青年人才原创作品”，鼓励制作机构、播出平台加大对青年人才支持力度。

　　在创新题材方面，自2024年起单列重点扶持方向，并于今年进一步提出注重发掘中剧、短剧集、网络故事片等多元形态作品，鼓励具有中国特色的科幻题材创作，以多元形态与新兴题材为抓手，激发行业创新活力。

　　在政策引导与行业共同努力下，一批注重真实质感、追求情感共鸣的作品陆续进入大众视野，《大生意人》《太平年》《生命树》《八千里路云和月》等重点佳作叫好叫座。

　　其中，《生命树》由广电总局策划出题并重点指导，讲述三代守护者以生命守护三江源净土的感人故事，生动诠释“绿水青山就是金山银山”理念。

　　作为落实“广电21条”政策的代表性成果，该剧通过广电总局与北京市广电局的同步审查机制，有效提升了审核效率与质量，展现了政策红利对精品创作的助推作用。

　　而历经十年筹划的历史剧《太平年》则以严谨的史实考据与精良制作还原了五代十国风貌，凭借吴越国“纳土归宋”的和平抉择引发强烈共鸣。

　　该剧不仅在大陆创下收视佳绩，更跨越海峡在中国台湾地区热播，唤醒两岸同胞共同的文化记忆与历史认同，被评价为“让更多两岸同胞读懂‘统一’与‘太平’”。

　　▍行业治理：重塑“剧本中心”的健康生态

　　优质内容的持续涌现，离不开风清气正的行业生态。

　　长期以来，流量依赖、颜值崇拜、争番位等乱象在一定程度上扭曲了行业的资源配置与创作导向。对此，主管部门坚持问题导向与标本兼治，通过明确态度、刚性规则与细化举措，持续推动行业风气净化与生态重构。

　　一方面，坚决纠偏畸形审美，确立“剧本中心制”核心地位。

　　针对行业内存在的“明星中心制”惯性，主管部门多次强调必须回归“内容为王”的创作本质。在2025年中国广播电视精品创作大会上，国家广播电视总局电视剧司司长冯胜勇明确指出：“应该是有了好剧本，谁来演谁红，而不是‘谁红谁来演’，不能颠倒文艺创作的主次关系。”

　　这一理念在今年4月2日召开的电视剧健康审美座谈会上得到进一步深化。会议明确要求摒弃唯流量、唯颜值的畸形审美，倡导质朴、自然、内涵之美；坚定推动从“明星中心制”向“剧本中心制”转向，要求演员表演真情实感、不悬浮不做作，真正做到“演什么像什么”，让“服化道”与表演风格服务于人物与剧情。

　　另一方面，规范演员管理与署名秩序，打破论资排辈惯性。

　　主管部门在2026中国电视剧制作产业大会上明确：演员署名在分类别的前提下，统一按真实姓名姓氏笔画排序，全面遏制争番位、抢排名等不良风气，目前中国电视剧制作产业协会已牵头制定相关倡议。在人才梯队建设方面，建立常态化推新机制，要求头部阵容必须包含新人。

　　冯胜勇以鲜明态度鼓励行业大胆起用新人——“给年轻人机会，不是施舍，而是给行业装‘传感器’；让年轻人挑大梁，不是冒险，而是为精品注入源源不断的生命力。”此外，主管部门持续强调演员需“崇德尚艺、德艺双馨”，严格规范片酬管理，抵制讲排场、耍大牌等行为。

　　与此同时，重拳治理“AI魔改”乱象，筑牢版权与安全底线。面对部分网络账号滥用AI工具对经典影视进行颠覆性篡改、低俗化改编的新问题，广电总局打出了一套治理组合拳。

　　自2026年1月1日起，主管部门开展为期一个月的专项治理行动，重点清理基于四大名著、历史题材、革命题材及英模人物等作品的“AI魔改”视频及邪典动画。

　　据统计，从1月1日至3月31日，主要网络视听平台已累计清理违规视频近52000条，处置违规账号140余个。自2月1日起，该项治理已由专项行动转为常态化、制度化的长效管理机制，持续督导平台落实主体责任，维护经典作品的严肃性与网络视听内容的传播秩序。

　　▍业态革新：构建“长中短共生”的多元格局

　　长剧承压、微短剧爆发、中剧兴起成为行业新常态。

　　面对不同形态的此消彼长，主管部门的态度清晰而坚定：文艺形态无高低贵贱之分，只有内容优劣之别。

　　在此基调下，主管部门对剧集生态进行了系统性的差异化定位与协同规划——

　　对于作为行业“压舱石”的长剧，明确要求“取短补长”，向微短剧汲取叙事效率与活力，打破平台垄断思维，倡导“少一些自制、多一些共创”，坚定不移走精品化之路；

　　对于作为“轻骑兵”的微短剧，则要求其加快从“次品”向“精品”迭代，做到“微而不弱、短而不浅、剧有品质”。

　　中剧则作为连接两者的桥梁，三者互补互促，最终实现各美其美、美美与共。

　　在这一理念指引下，一系列旨在打破形态壁垒、推动协同发展的举措密集落地——

　　2025年8月，“广电21条”明确鼓励剧集形态创新。同月，广电总局在备案公示中首次单列“中剧”类别，为这一介于长剧与微短剧之间的新形态确立了身份。

　　今年1月，全国首部获发行许可的中剧《看得见风景的窗》在央视综合频道黄金档播出并全平台同步上线，成为标杆性作品，冯胜勇评价其为“博采众长、推动创新的破局者”。

　　目前，主管部门正通过试点省局自审、鼓励电视台自制联制、优化分账模式等组合拳，将投资仅为头部长剧五分之一至三分之一的中剧，打造为行业的“减压阀”和中小机构创新的“试验田”。

　　为配合业态革新，渠道与商业模式的变革也在加速推进——

　　今年3月，“剧好看”大屏点播联盟正式发布，聚焦中剧、短剧集、网络故事片“网剧新三样”，提供透明分账、数据上链等服务。

　　结合此前广电总局召开优化网络视听平台剧集播出生态工作座谈会，倡导“保底+分成”模式，这两项举措意在推动行业底层商业逻辑从“平台主导”向“用户主导”转变，将内容选择权真正交还给观众，重构“创作－播出－收益”的利益链条，真正实现“好作品有好收益”。

　　AI技术应用步入规范赋能新阶段。面对AIGC浪潮，主管部门明确“一手抓规范管理、一手抓应用提升”。

　　冯胜勇在《人民日报》撰文中指出：“AI将帮我们完成99%的工作，剩下的1%是活人感、是灵感、是反算法的决定。”这一论述精准定义了AI时代创作者的核心价值。

　　目前，电视剧司正研究出台举措，将“AI电视剧”与普通剧集统一纳入规范管理，既不留监管空白，也为技术应用划出清晰底线。

　　▍版权保护：从“被动应对”到“源头防护”

　　当前，网络侵权盗版屡禁不止，非法网站、浏览器、网盘等渠道的盗播行为持续侵蚀着行业的原创动力与合法收益。

　　据统计，国内电视剧行业因盗版遭受的年损失高达200亿元。与此同时，随着生成式AI技术的爆发，各类新型侵权行为频发，导致“侵权速度远超维权响应”已成为制约行业发展的核心痛点。面对传统顽疾与技术挑战的双重夹击，版权保护的全面升级迫在眉睫。

　　为此，广电总局联动多部门，正加速构建全链条、常态化的版权保护体系——

　　今年4月，国家版权局宣布将文创领域版权保护纳入专项行动，重点加强对图书出版、电影电视剧、长短视频文创作品及衍生品的版权保护，并明确将AI带来的新型版权问题纳入研究范畴。

　　紧接着，4月29日，广电总局召开集中治理电视剧侵权传播动员会，与“剑网2026”专项行动形成有效衔接，明确将非法网站和浏览器、搜索引擎、网盘的电视剧侵权传播作为重点治理对象，确立了标本兼治、综合施治、防治并举，集中治理与常态化落实相结合的整治要求。

　　在监管部门的强力推动下，各大平台迅速响应并成立专项小组，将版权预警片单剧目和热播、待播剧纳入最高优先级处置通道，加强前置布控和预警，全面排查平台侵权内容，治理工作取得显著成效。自5月1日启动集中治理以来的两周内，各大平台便累计清理处置了逾170万条侵权链接。

　　雷霆治理侵权行为的同时，广电总局同步推动剧集片头统一加注“保护正版人人有责”提示标识。要求自今年5月5日起，各大长视频平台和电视台新上线剧集，统一在片头加注该提示语。《喀什恋歌》《雨霖铃》等成为首批执行作品。

　　这不仅是面向观众的视觉提醒，更是版权保护工作走向标准化、常态化的具体体现。同时，配合此前试运行的“重点作品版权保护预警名单”制度，监管部门要求平台在剧集上线前即负有主动监控与禁止上传的义务，将维权防线大幅前移，有效扭转了传统模式下只能“事后发函删除”的被动局面。

　　通过监管与技术并重、防范与打击结合，这种全链条保护不仅提振了行业深耕原创的信心，也让“创作－维权－收益”的良性循环有了坚实的制度支撑。

　　▍服务保障：在规范管理基础上强化柔性赋能

　　随着影视产业迈向高质量发展阶段，面对市场主体日益多元的创作诉求，主管部门积极推动治理理念与时俱进，在持续夯实规范管理基础的同时，更加注重通过全链条的柔性服务为精品创作蓄势赋能。

　　以“广电21条”为核心抓手，广电总局推动审查机制“提质增效”——

　　建立总局与省局同步审查机制，优化审查时限，并试点推行“边审边播”“边改边播”等灵活模式，有效提升审查效率，既为制作方节省时间成本，也促进生产方式的创新；

　　同时，打破审查工作的神秘感，建立电视剧通气会暨创作指导例会制度。

　　2025年12月在厦门举办的全国电视剧内容管理培训班，不仅邀请公检法专家及学者授课，更通过例会主动解读政策、解答疑问。这种常态化的沟通机制让监管更加透明可预期，真正实现以服务促管理。

　　遵循艺术创作规律，主管部门将服务窗口前移至创作源头，通过“专家前置”与“实地深挖”，夯实精品创作基础。

　　一方面，针对重点剧目推行主创培训前置制度。

　　以重大历史题材《江山大同》为试点，组织社科院、高校等权威机构的专家学者，围绕魏晋南北朝的历史礼仪、建筑文化为主创系统授课，将传统的“事后把关”转变为学术支撑下的“全程护航”。

　　另一方面，通过“剧美中国”系列采风活动深挖资源。

　　继去年河南篇聚焦豫剧艺术、殷商文化、汴京古韵等主题后，今年3月，“剧美中国·湖北篇”深入武汉、黄冈、十堰等地，围绕改革创新、东坡文化传承、南水北调工程等主题开展调研，深挖地域文化富矿，为打造精品力作注入源头活水。

　　此外，主管部门还针对不同类型项目开展精准把脉：既多次召开《苏东坡》《西迁长歌》《战争和人》等重点项目的推进会与剧本论证会，从主题思想到艺术表达提供全程指导；又深入一线剧组开展实地调研，如联合公安部赴《刑警时刻I——风华正茂》剧组为法治安全题材提供专业保障，赴《美顺与长生》剧组面对面探讨现实题材的艺术表达。通过这些全流程的专业介入与指导，为重点项目的顺利推进与品质提升夯实了根基。

　　在通过全周期服务保障精品生产的同时，主管部门同样着眼于行业的长远未来，积极为青年创作者搭建广阔的成长平台。

　　今年4月，电视剧司专程赴中国电视剧制作产业协会青年工作委员会开展专题调研，与来自长剧、中剧、微短剧、分账剧、AIGC等不同赛道的青年创作者、平台代表面对面交流，深入了解行业现状与发展诉求。这些务实举措有效疏通了行业发展的堵点，提振了行业信心。

　　▍于深水区破浪，赴国剧振兴新航向

　　站在2026年的当下回望，中国电视剧产业正经历着一场由表及里的深层蜕变。

　　面对媒介变革与技术冲击带来的全新挑战，行业告别了野蛮生长的旧红利，加速迈向以品质和创新为核心的发展新阶段。这一轮由政策引导与市场倒逼引发的深层重塑，为国剧产业的长远发展积蓄着新的动能。

　　从“剧本中心制”的逐步确立到多元业态的互补共生，从版权保护的源头治理到AI技术的规范应用，一系列机制创新正在不断夯实行业的底部基础，推动国剧在深水区突围。这不仅有效化解当下的“急难愁盼”，更为未来的高质量发展提供坚实的制度保障。

　　变局之中，唯一不变的是对好故事的追求。

　　当行业逐渐褪去浮躁，在规范的轨道上重新校准航向，一个更加理性、多元且富有韧性的中国剧集新生态，必将在不断的探索与实践中加速成型。这不仅是国剧振兴在新时代寻找新表达的必经之路，更是中国视听产业在全球化叙事中重塑话语权的关键一跃。

责任编辑：凌美