国家广电总局公示今年7月全国拍摄制作电视剧（网络剧）备案情况。1月至今，全国共备案电视剧（网络剧）1196部，其中电视剧（常规剧集）337部，中剧、短剧集、季播剧、网络故事片共859部。透过这些数据，一些积极的变化正在发生，剧集市场发展步入“稳量提质”新阶段。

　　备案数据透露的积极变化——剧集市场量稳了

　　判断剧集行业的发展态势，备案数据是非常直观的先行指标。毕竟，今天的备案剧目，一定程度上就是明天的市场片单。

　　纵向对比2026年至今7个月的电视剧（网络剧）备案公示数据，一些积极的变化正在发生。

　　首先，产能大盘稳住了。前5个月，备案数量基本稳定在154部至165部之间。进入6月后，备案总量升至197部，环比增长23.9%；7月继续冲高至208部，环比再增5.6%，创下年内新高。在经历一段时间的产量收缩后，电视剧（网络剧）产能大盘稳住的态势愈发明显。

　　其次，新的产能矩阵初见雏形。7月公示的208部电视剧（网络剧）中，电视剧43部，占比20.7%；网络剧165部，占比79.3%。其中，中剧33部、短剧集18部、季播剧10部、网络故事片104部，分别占比15.8%、8.7%、4.8%、50%。

　　这不仅是数量的变化，更是剧集形态多元化的信号：长剧、中剧、短剧集、网络故事片，正在形成各有定位、相互补充的产能新矩阵。

　　第三，剧集创作的核心导向没有变。新形态增多，并不意味着题材结构发生了偏差。以刚刚公示的7月数据为例，当代题材115部，占比55.3%；古代题材61部，占比29.3%；近代题材25部，占比12.0%；现代题材7部，占比3.4%。当代题材始终占据“半壁江山”，古代、近代题材有序补充，这种稳定均衡的题材结构，说明剧集创作即便在形态创新中，依然牢牢扎根于现实土壤。

　　精品靠的是扎根生活——剧集市场提质见效了

　　如果说备案数据是“面”上的企稳，那么今年上半年涌现的一批好剧，就是“点”上的突破。观众或许说不清什么叫做“稳量提质”，但他们用遥控器和点击量做出了选择——好内容，从来不会被辜负。

　　《太平年》创下CVB历史正剧首播收视纪录，话题阅读量达112亿。在古装偶像剧充斥荧屏的当下，一部讲述五代十国吴越国主“纳土归宋”抉择的正剧能取得这样的成绩，说明观众对历史厚度和文化底蕴的渴望从未消退。

　　《生命树》将镜头对准可可西里无人区，以近乎纪录片般的纪实笔触，把生态文明这样一个宏阔的时代命题，化作了冻土中顽强生长的意象与风雪里巡山队员的脚印。豆瓣评分8.4，获得白玉兰最佳导演奖，并带动青海取景地成为文旅打卡地。

　　改编自茅盾文学奖同名小说的秦腔题材大剧《主角》，以4.210%的平均收视率高居2026年央视电视剧收视王座，累计收视规模达14亿人次。播出前，测试数据显示35岁以上人群推荐指数100%，18到24岁观众推荐指数仅30%，所有人以为这是一部拍给中老年人看的戏。结果播出后，它统一了全家审美。这恰恰证明：好故事不分题材，观众从不拒绝真诚。

　　作为全国首部获发行许可的中剧，《看得见风景的窗》以8集篇幅、每集20分钟的精悍体量登上总台综合频道黄金档，电视大屏累计收视人次达1.3亿，单集平均收视率2.776%。它以“短而精、小而美”的实践证明了：体量不是问题，内容质感才是硬道理。

　　回看这些作品，会发现一个共同点：它们都不是“流量公式”的产物。没有预制好的营销切片，没有算好节奏的情绪爆点，没有对年轻观众爱看什么的焦虑揣测。它们做的是同一件事——扎进生活里，老老实实讲一个好故事。

　　政策回响——量稳之后的“质变”逻辑

　　2026年备案数据的止跌企稳，并非全然是市场自发的结果。支撑这个拐点的，是政策端一场从管理理念到产业生态的系统性重构。

　　“广电21条”：从“管住”到“激活”。2025年8月，国家广电总局印发了被行业称之为“广电21条”的《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》。这套政策组合拳之所以引起巨大反响，是因为它不是零敲碎打的微调，而是一次直面行业痛点的系统性“创作松绑”与“管理提效”。

　　政策变化直接传导到了创作端。备案公示首次将剧集划分为常规剧集、中剧、短剧集、季播剧和网络故事片五类，完成了从“单一货架”向“多元菜单”的结构性转变。正是这套新分类标准，为后续备案数据的结构性变化提供了制度框架。

　　“剧美中国”：为“提质”画路线图。如果说“广电21条”解决的是“怎么拍”的机制问题，那么2025年10月启动的“剧美中国”精品创作计划，回答的则是“拍什么”的方向问题。

　　“剧美中国”联合中央党史和文献研究院、最高法、最高检、公安部、中国作协等近十个部委，围绕传统文化、革命军事、法治安全、人间烟火、改革创新五大方向，发布了首批近30部精品片单。这种多部门联合启动精品创作计划的模式，在电视剧领域并不多见，释放的信号非常明确：精品创作不再只是行业行为，而是被纳入了国家文化战略的顶层设计。

　　2026年4月，广电总局与中国作协联合启动了“剧美中国”优秀剧本征集活动，面向全社会征集围绕五大方向的优质剧本，并承诺择优对接影视资源。这相当于为精品创作建立了一个从文学源头到影视转化的“直通车”。

　　与此同时，一系列配套动作正在推进：“剧美中国”采风调研活动、重点剧目开机前主创集体培训机制、专家前置介入把关、从“明星中心制”转向“剧本中心制”的价值导向纠偏、“保护正版，人人有责”的全民提示、后验分账模式、“剧好看”大屏点播专区上线的长尾探索。这些举措的共同特征，是把管理中心从后端审查转向全程护航。

　　把这些政策变化放回备案数据的坐标中，一些深层次的逻辑就清晰了。“稳量”的底气，来自行业生态的健康发展；“提质”的路径，来自创作方向的精准引导。“剧美中国”五大方向的引导效应已经显现。传统文化方向的《太平年》《家业》、人间烟火方向的《主角》《好好的时代》等首批片单中的作品，在2026年上半年陆续播出并取得不俗反响。这种“有方向、有标杆、有路径”的引导方式，正在改变过去“拍什么火就一窝蜂跟风”的创作生态，让精品创作从偶然走向必然。

　　（作者单位：国家广播电视总局发展研究中心，实习生王佳熠对本文亦有贡献）

责任编辑：李楠