德国反垄断机构联邦卡特尔局(Bundeskartellamt)今日批准了RTL2和华纳兄弟探索(WBD)成立广告合资公司(JV)。该合资企业旨在联合营销两家广播公司提供的电视广告空间（参考《欧洲广播公司与全球流媒体的结盟？》）。

　　这一批准标志着欧洲监管机构主要成员的态度发生了变化。众所周知，广播公司之间的合并和合资很难实现，因为合并它们在视听广告市场的份额会对竞争产生影响。但随着市场扩大到包括全球科技巨头的广告支持的流媒体和视频业务，广播公司已经成为更大池塘中的小鱼。

　　变化中的市场

　　RTL2是一家德国电视网，由RTL集团、鲍尔媒体集团（Bauer Media Group）、迪士尼慕尼黑电视集团和休伯特布尔达媒体公司（Hubert Burda Media）共同拥有。它运营一个由广告资助的同名电视频道，并在各种流媒体服务上提供其内容——其中最著名的是AVOD服务RTL+。到目前为止，该公司一直通过其广告销售子公司El Cartel Media销售其库存。

　　与此同时，WBD在德国运营着几个免费电视频道，包括DMAX、TLC、Tele5和Eurosport 1，以及付费频道电视频道，如探索频道、华纳电视电影、卡通和欧洲体育2。该公司还在中国发行电影、家庭娱乐和视频游戏，并自行销售其大部分广告空间。

　　在对两家广告业务的拟议合并进行审查后，德国联邦卡特尔事务局发现，El Cartel Media和WBD“远远落后于领先的广播集团RTL和ProSiebenSat.1的广告营销人员，这两家公司仍占销售额的大部分。”

　　与此同时，反垄断机构表示，Netflix、亚马逊Prime Video和迪士尼进入德国视频广告市场，意味着它们的广告支持流媒体服务也应被纳入对该市场的公平评估。监管机构补充说，YouTube“也有一些可被视为可比的广告空间”，因为谷歌拥有的服务增加了其长格式、类似电视的内容量。

　　“有鉴于此，RTL2和华纳兄弟探索的合作项目可能会被取消，”监管机构在裁决中表示。

　　监管当局对市场格局的新视角

　　RTL在德国的一系列合作努力受阻后，联邦卡特尔局这一决定意义重大。2024年12月，该机构拒绝了RTL集团向RTL2出售广告空间的提议。联邦卡特尔局认为该案例仅涵盖线性电视销售，而广播公司仍控制着大部分市场。联邦卡特尔局裁定，“虽然Netflix、亚马逊Prime或迪士尼等新的参与者正在进入这一领域，但他们的广告活动迄今还不够重要，不足以对在线广告投放施加相当大的压力于电视。”

　　2024年9月，监管机构阻止了RTL的Super RTL和派拉蒙的Nickelodeon这两个儿童频道的合并。监管机构表示，考虑中的市场(儿童广告市场)没有涉及美国科技公司的显著参与和竞争，该机构认为，提供专门针对儿童的广告空间的“公司数量非常有限”。“虽然我们看到线性电视的强烈转变，特别是在儿童中，但Netflix或亚马逊等流媒体服务目前在儿童广告市场上没有发挥作用，”联邦卡特尔局表示。

　　回到RTL2和WBD合并案例，监管机构认为：虽然两者经营的市场规模较大，而它们在该市场的份额被认为相对较小。这促使监管机构批准了这家合资企业。该裁决承认，阻止之前合作尝试的市场条件不再适用，显然是因为市场已经扩大到包括Netflix、亚马逊、迪士尼和YouTube的部分内容。

　　联邦卡特尔局总裁安德烈亚斯·穆特(Andreas Mundt)表示：“电视行业正在发生变化，公司对合作越来越感兴趣，以便在国际竞争日益激烈的情况下站稳脚跟”，“尽管在以前审查的案例中，市场条件迄今阻碍了竞争者之间更密切的联系，但根据合并控制规则，没有理由禁止RTL2和华纳兄弟探索公司之间的合作项目。由于该项目仅涉及市场上较小的供应商，它甚至可能对竞争产生积极影响。在这种情况下，我们不再认为市场局限于电视广告；我们更愿意将其视为一个大屏幕广告市场，包括电视广告，尤其是Netflix、亚马逊Prime、迪士尼以及在一定程度上还有YouTube提供的服务。”

责任编辑：凌美