经过两个多月的推进落实，治理电视“套娃”收费工作已有显著进展。7家试点平台通过压减收费包、缩减收费主体、规范收费流程、优化页面设置、丰富内容供给、完善用户权益保障等举措，圆满完成第一阶段试点任务。目前，第一阶段的整改工作已在全国范围内全面开展。

　　同时，广电总局已于近日发布了《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》，涉及共计60条整改措施，最终实现加强规范管理，明确量化标准，做到收费包数量适度、客观可控，权益清晰，无收费的套路陷阱，电视套娃收费问题得到根本改善的目标。

　　一、页面整改指南

　　《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》中，对电视大屏的页面整改做出了明确要求，其中对电视大屏首页提出的部分要求如下：

　　1.  在有线电视和 IPTV 交互主页的导航栏中统一设置直播栏目，命名为“看电视 ”，并采用“看电视” 图标。互联网电视开机呈现的首个交互页面，在导航栏中统一命名为“首页 ”。

　　2.  呼号等播出标识须在状态栏显著显示。

　　3.  提供应用程序发布、下载、动态加载等功能的页面或程序，统一命名为“应用中心 ”。

　　4.  首页首屏的导航栏和推荐位同时设置免费专区入口，并对优秀免费节目设置推荐位。丰富免费专 区内容，提升免费节目质量，对经典影视节目进行重 点推荐，在首页首屏的免费专区和推荐位提升对经典影视节目的推荐频次。

　　5.  有线电视和 IPTV 交互主页首页首屏明显位置，须以导航栏或推荐位方式设置回看和新闻栏目或专区入口。

　　6.  有线电视和 IPTV 直播频道播放窗口须占交互主页首页首屏面积的 40%以上，免费专区和免费节目 推荐位占交互主页首页首屏面积的 20%以上。互联网 电视免费专区和免费节目推荐位须占首页首屏面积的50%以上。

　　7.  设立“付费单片 ”专区时，“付费单片 ”专区入口须设置于导航栏。首页首屏推荐“付费单片 ”专区中的节目须标识“付费单片 ”字样。

　　8.  首页首屏推荐的收费节目来源不超过2个收费包。

　　“首页首屏 ”参考示意如下图所示。

有线电视、IPTV“首页首屏 ”参考示意图

互联网电视“首页首屏 ”参考示意图

　　二、收费整改指南

　　《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》针对电视大屏订购信息页提出了具体整改要求，除了第一阶段已经明确要求的，电视大屏订购信息页要列明当前电视所有收费包信息，不得折叠、隐藏收费包名称；针对用户已订购的收费包和付费单片应在订购信息页置顶显示，提供用户订购记录、订购服务截止期限、是否为自动订购等服务信息之外，工作指南2.0新增了用户账户页须提供进入订购信息页入口的要求。

　　订购信息页参考示意如下图所示。

订购信息页参考示意图 1

订购信息页参考示意图 2

　　三、运营整改指南

　　《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》针对电视大屏的运营整改提出了具体要求，其中针对SDK收费包的整改也进行了调整和升级。

　　如从第一阶段的“影视类SDK包底量内容以一个内容提供方节目为主”，调整为“为确保节目的丰富性，影视类SDK收费包节目来源不少于两个内容提供方，其中单一内容提供方整体占比不超过80%，鼓励形成多元内容产品组合。”

　　再如从第一阶段的“对SDK影视类收费包进行合并，只保留一个影视类SDK收费包”，升级为“对影视类SDK收费包进行合并，提质不提价，只保留1个影视类SDK收费包”。

　　此外，工作指南2.0还针对APK运营管理也做出了明确的整改要求，部分要求如下：

　　· 对于“应用中心” 中的APK应用，严格控制数量，大力提升质量，治理工作中视听类和非视听类APK一律不得新增，并逐步减少视听类特别是影视类APK。

　　· 所有APK上线前须先到《广电总局电视信息管理系统》登记，获取备案号。其中视听类 APK的开办主体，须按有关规定获得相应行政许可或纳入规范管理。

　　· 在APK显著位置须展示备案号，包括应用首页首屏、首次运行时的信息页。

　　· 收费的影视类 APK在安装时，须向用户进行信息告知，并让用户自主确认后才可安装。告知内容 为“该应用包含收费影视节目，可能和您购买的影视收费包和APK应用节目重复。”

　　· 收费的影视类APK，应用内至多保留1个影视类收费包和不多于2个非影视类收费包。

　　· 除直接支持操作系统运行、实现基本功能所必需的 APK（如系统设置、应用中心等）外，所有APK须方便用户卸载。

　　（PS：本文所涉及《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》整改细则只节选部分内容）

　　流媒体网小结：

　　目前，治理电视“套娃”收费第一阶段工作已在全国范围内全面开展，第二阶段工作也已在按步推进中。

　　从《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》可以看到，套娃整治第二阶段的工作举措主要将完善：1、推动互联网电视集成平台、IPTV 集成播控平台、有线电视运营商规范运营和播控，加强用户管理、业务管理、EPG 管理、计费管理等，使有线电视、IPTV和互联网电视进入规范化的管理轨道。2、制定实施运营收费页面等三个管理规范，明确收费包和收费主体的量化标准，收费包的权益和服务协议等具体内容，保障用户的知情权选择权。3、进一步建立完善用户投诉和信息反馈机制。

　　明确细则，层层递进，电视大屏原有的产业叙事正在被重塑，而这也必将推进整个行业探索新的增加空间。11月15~16日举办的「春城论道」重点聚焦的议题，届时，产业界各方将齐聚，就政策解读、整改进展、后续动向以及新机遇的把握等方面，进行详细的分享与交流，期待您的参与。

责任编辑：李楠