海外观察|美国流媒体组建行业游说团体

君畅| 流媒体网| 2023-10-08

【流媒体网】摘要：近日美国流媒体创新联盟组建的背后，或更多显示国际媒体政策可能的交叉点，更多参考《2023国际融媒观察与研究报告》。

　　美国流媒体组建新的行业游说团体

　　近期，包括Netflix、迪士尼（涉及Disney+、Hulu和ESPN+）、Comcast（涉及Peacock）、华纳兄弟探索（Warner Bros. Discovery，涉及Max）、和派拉蒙（Paramout+）在内的美国领先流媒体服务商已经联合起来，创建了一个新的组织，游说有利于流媒体的政策。

　　流媒体创新联盟（Streaming Innovation Alliance，SIM）表示，它将倡导美国联邦和州政府为流媒体视频建立“强大、竞争和亲消费者（pro-consumer）的市场”的政策。该联盟成员也包括流媒体公司Afroland.tv、ForUsByUs Network、TelevisaUnivision、VaultAccess、ViX这样的二线流媒体服务。该联盟聘请了一对来自华盛顿的两党内部人士作为高级顾问：弗雷德·厄普顿（Fred Upton），这是一位在国会工作了36年的共和党老将，曾任众议院能源和商业委员会主席，以及民主党人米格农·克莱本（Mignon Clyburn），他曾担任联邦通信委员会（FCC）代理主席。

　　在该组织正式建立之际推出，该联盟发布了一项民意调查，据称显示注册选民压倒性地支持流媒体创新，并对监管市场的提议持谨慎态度。该公司表示，70%的受访选民对流媒体服务持积极态度，在年轻选民和有色人种群体中，这一比例甚至更高。调查发现，信任流媒体服务及其提供的数据的选民是信任社交媒体网络的两倍。虽然受访者担心与在线平台相关的风险，但该联盟表示，这些担忧不会转移视频流媒体服务。根据该联盟的说法，民意调查还显示，半数以上的选民们担心新的法规可能会要求流媒体服务收集更多的数据或阻止其提供一些敏感节目。三分之二的人担心新规则将最大程度地威胁多样化和独立的服务。电影协会（Motion Picture Association，MPA）在流媒体创新联盟中将发挥了关键主导作用，主席兼首席执行官查尔斯·里夫金（Charles Rivkin）说:“流媒体为消费者提供了巨大的价值、大量的节目选择和前所未有的选择。MPA期待与SIA及其成员合作，确保联邦和州政策推动这一令人难以置信的创新向前发展，而不会破坏消费者今天享受的价值和多样性。”

　　克莱本说:“流媒体服务开启了节目多样性进步的新时代，以创纪录的速度将相关故事和节目选择带到历史上服务水平低下的社区，同时为有色人群打开了关闭了几十年的内容制作工作的大门。任何拖慢流媒体发展的政策都会让这一重要进步倒退。”厄普顿说:“创新的新视频流媒体服务的兴起是美国的成功故事，我们应该庆祝和鼓励，而不是被为完全不同的技术、产品和商业模式设计的过时和不合适的规则和法规扼杀。观众从未因为娱乐而获得更多，我敦促政策制定者抵制任何限制这一巨大有益创新的努力。让我们不要让一些向后看的监管计划阻碍消费者今天如此重视和欣赏的收益。”

　　国际媒体政策走向观察

　　在商业化的美国，过去十多年乃至更长时间里，主流政策对硅谷为代表的科技巨头如原FANG四巨头持鼓励态度——这其中也包括流媒体机构Netflix。不过，随着流媒体在美国的迅速崛起，其对传统付费电视服务商造成用户流失以及进一步的商业模式破坏，这也逐渐带来了一些针对性政策管制诉求，在美国，有一些政治人士要求将其纳入主要与传统付费服务商组成的MVPDs（multichannel video programming distributors，多频道视频节目发行服务商）之列。与此同时，包括谷歌、Meta/Facebook科技巨头及其互联网平台对社会公众影响力的扩大与泛滥——包括与产业生态的巨大谈判筹码，也引发社会各界的担忧，更多从泛垄断、市场公平性等角度进行限制。

　　在这样一种变化的宏观形势下，美国流媒体机构也需要为自身争取更多政策发展空间。当然，上述流媒体创新联盟既包括Netflix这样的纯流媒体机构，也包括迪士尼、WBD、派拉蒙这样将流媒体作为战略方向的好莱坞机构，甚至也包括Comcast这样的背景复杂机构（作为传统付费运营商，又拥有环球影视这样的好莱坞核心机构）。所以，这一联盟不同成员的利益诉求点也可能存在不少差异。但无论如何，流媒体创新联盟的组建或显示美国宏观媒体态势下更多的行业利益与一致性诉求，未来几年内，美国的媒体政策走向将是个有意思的观点角度。是在目前情况下，流媒体创新联盟更多从媒体多样性/消费者可选择性以及工作机会制造这些角度进行游说，而所谓技术创新则是互联网机构必不可少的自我吹嘘吧。

　　即使在国际领域，流媒体及融媒体政策走向也是非常值得关注的议题。从英国媒体监管机构英国通信办公室（Ofcom）举措看，其更倾向于放松了目前对公共服务广播公司（BBC、iTV、Channel4等）的一些具体限制性的要求，并加强/强化公共广播服务提供，以免受美国流媒体巨头的威胁。新的英国媒体法案将使公共服务广播公司在智能电视、机顶盒和流媒体棒等设备的应用平台电子节目指南（EPG）中享有特权地位。

　　在中国，在TV/网络视听走向多元化的今天，国家广电总局今年继续加强的广播电视的公共服务属性，就是要“服务好人民群众，强化用户需求导向，为群众提供好的内容、好的作品和好的服务”。尤其广电总局联合工信部等多个部门，加强对电视套娃的打击力度，其在方向上从原本的侧重互联网电视，转向了IPTV\有线\OTT全包含的广电视听整改——尤其是对“开机即直播”提出了关键要求。其背后是对公共广播服务的加强，是对大众百姓利益诉求的响应。

　　所以，国际媒体政策是继续走向分歧还是走向可能的一致？

　　更多内容请参考《2023国际融媒观察与研究报告》，本报告包含国际融媒思考、国际融媒政策动态与形势观察、国际融媒体典型案例和国际未来电视技术发展路线四大部分，万字剖析国际融媒全貌。希望通过详尽的事实与数据信息，为我国融媒体发展提供丰富的国际视角与思路，继续推动我国媒体融合发展。