党的二十大明确提出，要“加快发展数字经济”“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。网络视听企业作为数字经济的生力军，在数字经济整体发展中扮演着重要角色。同时，网络视听企业作为网络内容建设的重要平台和载体，承载着传播先进文化与内容的重要职责，如何坚持以人民为中心，持身以正、健康发展，更好地服务社会、满足广大人民群众日益增长的网络视听内容需求，日益成为一个亟待关注和解决的重要问题。为规范、促进网络视听行业健康有序发展，进一步加强网络视听企业的社会责任履行，2022年，北京市广播电视局联合北京师范大学互联网发展研究院，对首批50 家京内外重点网络视听企业的社会责任履行状况进行了监测分析。

　　一、50家京内外重点网络视听企业社会责任履责情况监测概况

　　本次监测以广电系统的重点网络视听节目服务持证（备案）单位为主要监测对象。考察了36家京内持证（备案）单位和14家京外持证（备案）单位近一年来的社会责任履责现状。被测单位包含28家长短音视频类平台、11家社交直播类平台和11家垂直类平台。为更好地体现不同类型平台企业的差异性，课题组将网络视听平台和企业大致分为长短音视频类平台、社交直播类平台和垂直类平台3类。

　　研究团队参考联合国责任投资原则组织（UN PRI）责任投资原则（PRI）中的ESG（环境、社会和治理）理念和评价体系、ISO26000国际社会责任倡议文件、联合国可持续发展目标（SDGs） 、全球报告倡议组织《可持续发展报告标准》（GRI Standards）、社会责任国家标准《社会责任指南》、上交所与深交所有关上市公司规范运营指导文件、中华全国新闻工作者协会《媒体社会责任报告评议指标》，并结合部门监管政策重点、网络视听企业特点和当前社会关注焦点，构建了较为科学、系统的网络视听企业社会责任评价指标体系。

　　监测从“政治责任、安全责任、产品与内容服务责任、公平竞争与促进发展责任、文化建设与文明创建责任、数字能力责任、民生服务责任、企业社会责任管理、社会公益责任、生态环境责任”十个子维度着手，对被测企业的社会责任履行情况进行了量化模型建构，并在监管部门与专家论证的基础上，建构了网络视听企业社会责任“绿（表现优秀）—蓝（表现良好）—橙（有待提升）—黄（需要改进）”分级监测预警模型。

　　具体的指标赋值和计算方法是：首先，在参考年度国家及社会关注重点和社会责任研究领域相关理论研究的基础上，根据指标体系中各维度的相对重要性，运用层次分析法确定一级指标和二级指标的测量点。随后，参照相关研究文献和标准，根据议题的实质性、重要性，为各评价维度下的指标进行赋权。同时，根据监测对象在受测时间窗口内涉及违规经营、违反商业诚信原则、触犯伦理道德底线、受到消费者投诉以及涉及负面舆情事件等情况进行负向扣分。参考国内文明城市等评价原则方法，对涉及严重违法违规事件或影响恶劣的重大负面事件的情况，如导致公民生命权（包括但不限于）等基本权利受到严重威胁或侵害的状况，采取子项得分清零原则。最后，采用专家德尔菲法，根据平台类型特征纳入网络视听监管部门打分与专家对各参评平台社会责任履行情况的评价作为调整项，得出重点网络视听平台的整体社会责任指数得分。算法如下：

　　其中y代表任意企业的社会责任指数；aij代表任意一个二级指标的权重；xij代表任意指标的数值，例如，xij代表一级指标“数字能力责任”中“数字技术伦理与规范”子项的数值；δi代表专家根据任意企业方面在一级指标i部分的所做的贡献（采集的数据中未涉及到的）对该企业的指数进行的调整。K代表基于网络视听监管部门打分和专家评价对社会责任指数的校正。

　　根据监测结果显示，大多数被测单位在保证自身发展的同时，在企业社会确认建设方面进行了积极的实践。在所有被测单位中，18家企业位于监测区间绿区（表现优秀）、16 家企业位于蓝区（表现良好）、13 家位于橙区（有待提升）、3家企业位于黄区（需要改进） 。相比之下，绿区的平台在不同维度上的履责表现比其他区间的平台更加均衡；黄区的平台在各维度的表现差异较大（如图1）。

　　二、网络视听企业的社会责任履行进展与存在的问题

　　通过对50家京内外重点网络视听企业社会责任的履行情况进行分析，笔者发现网络视听企业在社会责任的履行方面取得了诸多进展，但也存在一些有待解决的问题。

　　1．网络视听企业社会责任履行的新进展。大多数网络视听企业在响应国家政策措施号召、助力脱贫攻坚、乡村振兴和实现共同富裕、提供正能量视听内容、创新模式促进经济发展、提供民生服务、助力公益环保等方面取得了一定的成效（如图2）。

　　具体来看，过去一年来各平台积极落实习近平总书记关于互联网企业社会责任的要求，按照广播电视管理部门工作要求积极履责。

　　一是提供正能量视听内容。如积极引进、创作和推出优秀影视听内容，宣传爱国、扶贫、优秀传统文化、科技创新、中国梦等传递正能量的题材，推动知识科普，倡导关注社会现实、反映社会问题等。

　　二是极响应国家政策措施号召，助力脱贫攻坚、“乡村振兴”和实现“共同富裕”。比如，向贫困县派出“脱贫特派员”，以短视频、直播形式促进区域特色农产品产销对接；助力三农创作者增收，全面赋能乡村振兴等。此外，还有部分平台能够充分发挥企业技术优势和能动性，助力维护社会安定和公序良俗。比如，助力执法机关破获网络制假售假案件、网络诈骗案件，铲除犯罪团伙；协助法院冻结被执行人的数字账户，拓展财产查控方向等。

　　三是以新模式积极助力产业经济发展。比如，在内容创作、生产和企业日常经营中，凭借自身优势带动地方经济发展和行业升级，创造市场价值等。在发展自身的同时，部分企业还积极响应国家有关数据共融共通共享的号召，助力共享经济发展，以优质内容和创新模式创造社会效益等。

　　四是积极助力数字能力提升。数字技术是互联网企业发展的核心动力。部分网络视听企业在提升自身技术水平的同时，还发挥优势积极助力行业和政府的数字化水平提升。尤其在抗击新冠疫情，助力复工复产方面，许多企业充分发挥了自身的技术优势，也提升了社会资源协同能力，为政府社会治理能力和民生服务能力的提升提供了有力支持。

　　2．网络视听企业社会责任履行中存在的问题。监测表明，在网络视听企业的快速发展中，也存在一些亟待解决的问题（如图3）。

　　一是绝大多数企业在社会责任履行实践中不同程度地存在对责任理解的片面性问题。如简单地把社会责任理解为社会公益、扶贫减贫等，忽略了社会责任丰富的内涵，在政策响应、经济发展、公益环保、责任制度等方面的整体表现较好，但存在安全责任管理意识不够、精神文明建设仍需提升等问题；或将参与公益慈善、生态环保等视同为企业社会责任主要履责的片面看法。尤其在民生服务方面暴露出当前大多数网络视听平台或企业对社会责任认识不够全面，对数字时代企业社会责任动态发展的理解不够深入，并且忽略了自身在数字化趋势中与时俱进、提升社会责任意识和管理能力的紧迫性和重要性。

　　二是不同梯队、不同类型网络视听企业的社会责任履责侧重点存在明显的不均衡性。如橙区、黄区企业对数字能力责任的重视程度明显不足；垂直类平台对公平竞争与发展责任的重视程度远高于社交直播类平台等。相比之下，长短音视频类平台在促进经济发展、提供优质产品内容、提供民生服务、发挥数字能力责任和文化建设和文明创建方面均强于其他类型的平台。由此也体现出未来对网络视听企业分级分类开展动态监测的重要性和必要性。

　　三是网络视听企业对网络安全、数据安全特别是个人信息安全与隐私保护方面存在责任缺失的问题。在实践中，多数企业存在超范围索取用户权限、违规调用通讯录和地理位置、非服务场景所需收集用户个人信息、违规使用个人信息、隐私泄露、甚至涉及“深度伪造”等安全问题。近半数的网络视听平台APP在过去一年中被工信、网信、公安等部门约谈、通报责令整改甚至下架，则是这种责任缺失的具体表现。

　　四是一些企业存在对员工的基本权益保障不力的问题。员工是企业价值的直接创造者，更是企业发展的基础。然而在此次监测中，却发现部分企业存在职工劳动报酬、工作条件、休息休假、安全卫生、身心健康等基本权利被漠视甚至受到侵犯的现象，如企业施行苛刻管理制度、违法解除劳动合同、向离职员工高额索赔、工作强度过大甚至出现员工猝死等问题。

　　三、改善网络视听企业社会责任履行的对策建议

　　为解决网络视听企业在社会责任履行中存在的问题，政府机构、监管部门、网络视听企业等多方行为主体应从事前引导、动态检测、鼓励扶持、责任伦理各方面加以落实，从而实现网络视听企业社会责任治理能力的现代化。

　　1．坚持事前引导，建立更加科学有效的网络视听企业社会责任治理体系。近年来，相关监管部门高度重视网络视听行业的社会责任履行，并针对部分企业在实践中社会责任缺位的情况提出警示、告诫和处罚，发挥了很好的监督管理作用。但事前引导远比事后惩罚更加重要。因此，建议各级监管部门把社会责任履行摆在重中之重的位置，建立健全事前引导工作机制，提升行业对企业社会责任概念和履责要求的认识，提升企业履行社会责任的内生动力。同时，搭建全方位的网络视听企业社会责任治理网络，探索建立更加科学有效的网络视听企业社会责任治理体系。

　　2．加强动态监测，建立网络视听企业社会责任分类、分级管理工作机制。网络视听行业正处于产业创新升级、技术突飞猛进、内容多彩纷呈的蓬勃发展阶段。行业发展的瞬息万变对监管部门的监测能力和治理能力提出新的要求。对此，应深入开展对社会责任的基本理论与实践问题的研究，以实践为基础，架构企业社会责任履行的短期、长期效应评估和调控影响预判模型，以指导网络视听企业社会责任的追溯机制和奖励惩罚机制。在科学、全面、专业的指标体系指导下，对网络视听企业在生产实践中的社会责任履责实际情况、角色变化、遇到的新问题和发展的新态势等进行常态化、动态化的监测，根据监测结果中企业的不同表现形成分级管理机制，提升监管部门管理工作的高效性和灵活性。

　　3．注重鼓励扶持，建立对成长性好、社会责任佳的网络视听企业的持续扶持工作机制。树立标杆、鼓励先进、鞭策后进，发挥网络视听企业社会责任履行榜样做法和成功经验的正向示范效应。对在社会责任履行监测中表现优秀的企业建立“白名单”，一方面，联动媒体对优秀案例进行宣传报道，形成良好的社会效应和行业新风气；另一方面，着眼行业发展实际情况和需求，对社会责任履行表现优秀的企业予以扶持和奖励，形成使命和荣誉的有机结合。

　　4．强化责任伦理，引导网络视听企业坚持科技向善以驱动技术和产业创新。网络视听企业作为数字经济的行为主体之一，应主动维护平台经济和共享经济环境下的市场秩序，在公平竞争的意识下持续创新，不断激发网络视听行业各类主体的发展活力，维护各类市场主体的合法权益，以自身的良性发展促进行业的健康发展。在发展自身数字能力和提升对新技术的驾驭能力的同时，还需强化责任伦理和和践履能力。在当前数字技术飞速发展和网络视听行业蓬勃发展的背景下，企业不但要积极探索技术创新，更要防范技术可能产生的负面影响，同时心怀善意，让数字技术的应用充满人文温度和道德关怀。

责任编辑：房家辉