为做好这项工程，国家广电总局试点先行，稳步推进，各地积极试点，打造样本。2021年云南省广播电视局在沧源佤族自治县进行智慧广电固边工程试点，为2022年全省实施提供样本。通过试点分析，我们可以看到工程建设样本的基本框架、实操要点和价值落点，思考工程实施优化策略。

　　一、明确任务清单，强化实用实效

　　任务清单实际上就是工程的施工图纸。智慧广电固边工程云南沧源试点经广电总局统一部署，云南省广电局围绕“一网两平台”建设内容，安排了13项任务，中国广电云南网络公司承担11项，云南广播电视台承担2项。共投入资金约408.86万元，全部由中国广电云南网络有限公司自筹。建设周期3个月。

　　“一网络”。基本特点是“共建共享、充分利旧”，系硬件建设。建设边境地区广播电视传输网络。任务是完成县级干线扩容、抵边四乡镇干线修复、县城FTTH改造3项任务，投入资金约185.21万元，占总投入的45.3%。试点完成后，有效推动有线电视网络向边境乡村、疫情防控点延伸覆盖。改造延伸有线电视网络105.192公里，扩大覆盖15个行政村，24个自然村。

　　“两平台”：建设智慧广电公共服务管理平台、专用文化信息服务平台。

　　一是建设智慧广电公共服务管理平台。基本特点“因地制宜、统筹资源”，软硬结合。共七项建设任务，投入资金约165.8万元，占总投资的40.6%。包括：

　　智慧广电公共服务基础平台建设。在沧源部署边缘云平台，为智慧广电公共服务管理平台提供存储资源、骨干网络、推流系统和应用管理等的软硬件支撑。

　　有线电视抵边入户。为抵边村民免费安装有线电视网络终端及高清交互机顶盒，提供高品质直播、点播电视服务。

　　智慧广电固边工程综合服务平台建设。建设多画面监控系统和屏幕墙终端显示系统，对接县级融媒体中心和应急广播系统，连接班洪乡和班洪村视屏会议系统，可对沧源试点建设成果进行相对集中的呈现。

　　民族团结乡村振兴大屏建设。在全省民族团结宣传地标村下班坝村中心广场位置，建设民族团结乡村振兴户外大屏，能为当地提供多层次、多维度的宣传服务，宣传效果显著。

　　红色文化数字化集成。对班洪乡红色文化进行数字化采集及结构化存储，通过高清互动电视红色文化教育专区提供宣传展示和点播学习服务。这也是文化数字化战略在乡村一级的落地实施。

　　“七彩云端”智慧广电固边工程专区建设。在专区内开办新闻发布、社区活动直播、舆情监控、政务服务、党建服务、民生服务、电商服务等，呈现各具特色的县域专区界面，在手机端延伸智慧广电固边工程服务内容。内容服务直接服务边境百姓，是网络建设的直接成果。

　　县级融媒体中心智能广播系统部署。依托AI智能技术，结合云南广播电视台内容生产和原创IP优势，通过智能抓取、智能播报、智能编排，可一键生成24小时播出的当地电台节目。此任务为试验项，主要针对当前县级融媒体中心普遍存在的人员和技术力量不足，少数民族地区民语节目制作能力有限等问题，给出有效的解决方案。

　　二是建设专用文化信息服务平台。依据“专网专用、服务大局”的思路，完成3项建设任务，投入资金约57.85万元，占总投资的14.1%。包括：

　　部队边防文化服务专区建设。已开发完成高清互动电视绿色军营专版，光缆专线已抵达边防部队驻地营区外，可依据部队实际需求，拓展应用。

　　边境疫情防控点广播终端部署。结合边境管理和疫情防控需求，在沧源县10个抵边警务室和44个抵边联防所部署广播终端，已被当地政府纳入应急广播体系进行管理。

　　乡村视频会议系统建设。建成县综合服务平台通达班洪乡和班洪村的高清视屏会议系统，助力逐步建立县、乡、村三级视频会议系统。

　　沧源试点“两平台”建设中安排的10项建设任务，拓展固边工程应用场景，这些应用符合国家要求，紧贴地方需求，突出广电特色。

　　有线电视抵边入户、民族团结乡村振兴大屏建设、红色文化数字化集成、智慧广电固边工程专区建设等任务的建设成效直抵边境人民群众，让边境地区少数民族群众生活更便捷。从这个样本看，工程基本框架是一网络两平台，做到了用户场景清晰，实施主体明确，经费来源确保，工程实施操作性强。

　　二、做实实施机制，做优长效机制

　　实施机制要解决领导主体、推动主体、参与主体、运用主体、协同主体、督导主体。沧源试点的经验突出一个“实”字，因地制宜，具有样本价值。

　　一是加强组织领导，让推动更有力。云南成立了由省广电局、云南台、中国广电云南公司相关领导组成的智慧广电固边工程建设领导小组。8个边境州（市）成立了相应的领导机构。其中，保山市、怒江州由分管副市（州）长担任组长，其它6个州（市）由广电局局长担任组长。25个边境县（市）成立了以宣传部部长为组长的领导机构。

　　二是加强沟通对接。云南省广电局在编制试点实施方案期间，主动联系省发改、财政、公安、边防等单位部门对接工作，争取指导和支持，积极推动智慧广电固边工程融入全省强边固防工作大局。

　　三是整合资源、统筹推进，明确运营主体。首先，发挥台网优势。中国广电云南公司优势在传输网络。云南台长处在内容生产。云南省广电局在试点中坚持系统思维，整合台、网优势，统筹内容、网络建设。其次，形成工作合力。云南省广电局与中国广电云南公司、云南台通力配合，同时与临沧市人民政府、沧源县委宣传部等密切沟通，实现局、台、网协作，省、市、县联动，确保圆满完成试点任务。第三。重视系统互联。智慧广电公共服务管理平台的建设充分体现开放性原则，已实现与县级融媒体系统、应急广播系统的互联互通，后续可进一步对接其他公共服务系统。

　　四是因地制宜搞创新。两任省委书记先后在下班坝村传达习近平总书记给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信精神、宣讲十九届六中全会精神。下班坝村“民族团结、乡村振兴”大屏的建设，有效助力当地爱国主义、民族团结宣传和应急信息发布。云南台在沧源县融媒体中心开展智能广播试点，有效解决县级融媒体中心制播技术落后、人力资源不足等问题。

　　五是科学管理，加强督导。其一，精细全程管理。云南省广电局和中国广电云南公司加强试点全过程管理，认真把好设计关、招标关、施工关等重要环节，周密安排时间、人员、经费等。其二，落实管理制度。中国广电云南公司严格落实法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等，确保项目全程合法合规。其三，加强指导监督。通过建立项目周报制度，云南省广电局及时了解项目进度和存在问题，帮助协调解决困难，对试点全过程开展指导和监督。

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责任编辑：侯亚丽