IPTV整改大限将至,各省要交的作业做完了吗？

秋刀鱼| 常话短说| 2019-09-27

【流媒体网】摘要：针对“IPTV”的大考虽然标准答案都一致，但是各省答题的难度可是千差万别，估计要一次性个个及格有点悬。

　　广电行业即将迎来”大考“，各省广电网络已经进入安播备战状态。这让小编想起IPTV专项整治期限——9月底马上就到了，不知道这个“大考”各省是否都能按时交卷。

　　针对“IPTV”的大考虽然标准答案都一致，但是各省答题的难度可是千差万别，估计要一次性个个及格有点悬。

　　1|整改依据

　　2019年，IPTV的身份和地位发生了变化，也将深刻影响IPTV整体的发展路线和格局。

　　3月27日，国家广播电视总局在北京召开全国IPTV建设管理工作会议，肯定了IPTV发展的成绩，也指出其在发展和管理中存在的问题。这个会议强调了IPTV已经成为传播正能量、弘扬主旋律的一支重要力量，要全力推动IPTV建设管理规范有序、高质量发展。同时，还做了相应了工作部署，提出4月份开始在全国统一开展IPTV专项治理（包括以互联网电视形式开展的IPTV业务），严查各种违法行为和违规内容，同时下大决心、下大力气推进IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接。

　　紧接着， 4月，国家广播电视总局发布了《IPTV集成播控平台与传输系统“双认证、双计费”接口规范》（征求意见稿）。这就为IPTV集成播控平台与传输系统对接提供了标准。

　　5月7日，国家广播电视总局下发了2019年45号特急文件，就关于开展IPTV专项治理工作进行了进一步的部署，明确了工作重点，要求IPTV运营主体的自查清理工作应该在2019年5月底前完成，9月底，各省（区、市）广电行政部门在9月底报送专项工作总结。

　　8月30号，国家广播电视总局又下发了2019（76）号文，即《IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案》，要求分两个阶段完成IPTV集成播控平台和传输系统规范对接：要求2019年9月30日前完成IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间，在对接接口层面完成规范对接（注意这里是由指标考核的，规范对接的集成播控平台实现对本地区任何一个电信企业传输系统中不少于10万户或10%的现网用户进行管理）；在第一阶段的基础上，6个月内实现本地区所有IPTV现网用户割接至规范对接的集成播控平台。

　　其实为了规范IPTV的发展，总局前几年已经下发多个文件进行指导和督促，包括《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（总局第6号令）、《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广局〔2010〕344号）、《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》（广发〔2012〕43号）、《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》（新广电发（2015） 97号）等。

　　而从今年下发文件及通知来看，无论是发布的频率和内容，都能明显感觉到上层这次对规范IPTV发展的决心和力度。具体的要求和时间都已经做了明确的要求，各地无论是监管部门，还是新媒体、运营商要再想敷衍了事恐怕不允许了。

　　2|整改难点

　　既然不能敷衍，那就必须落到实处，但是要真正按要求整改，有些地方估计得伤筋动骨了。

　　内容层面的整改，这是45号文中的工作重点。

　　常话短说之前也撰文具体解读过：【解读】广电总局发布开展IPTV专项治理通知，对广电影响巨大？

　　这部分的工作应该还不算难，核心要求就是清理下线各种有问题的节目和内容，包括没有取得许可证的电影、电视剧、动画以及未按电视台标准制作审核播出的综艺节目、纪录片等；未经广电行政部门批准引进的境外电视节目和频道；不符合要求的APP和品牌专区等等。最终，IPTV上的内容和有线电视一样是合规的、绿色的、正能量的。

　　平台系统层面的整改，这是IPTV规范发展最大的难点。

　　这里面包括三个方面的对接，一个是IPTV集成播控总平台和各省分平台的对接、集成播控平台与传输系统的对接，然后是与监管技术平台的对接。45号文中已经明确平台系统的规范对接是运营的前提和通过验收的必要条件。

　　关于IPTV集成播控总平台与地方IPTV集成播控分平台的对接，总局之前已经发过多次文，就总平台和分平台的权限也做了明确的划分，但是在实际过程中，因为各种原因，真正完成对接完成验收的不多，这里面不仅有爱上与地方新媒体平台权益之争，还有一些历史原因，比如一个省还存在好几个播控平台。

　　关于IPTV集成播控平台与传输平台的对接，相关政策文件已经就集成播控平台和电信企业之间的责任和权利进行了明确的划分，在76号文列出了双方对接的具体的措施。但是在实际过程中，双方之间的利益博弈一直就存在，要电信企业全部交出运营的权利，广电获得用户与计费管理的权力，不是那么容易，而且要求一个传输系统对应一个集成播控平台的要求，一个运营商对接不只一个播控平台，还得进行切割，切割平台想必会影响用户端的体验。

　　最终，从中央到地方，IPTV播控平台与传输系统之间的关系如下，这个过程和有线网整合类似。