解读：广电总局罗建辉回应关闭函

独家：广电总局罗建辉回应关闭函（演讲全文）

流媒体网| 2014-07-04

【流媒体网】7月4日：互联网电视行业在历经了2013年的强劲发展之后，2014年深化发展、成长升级成为新主题。第三届中国互联网电视大会于今天在天津隆重召开，流媒体网作为支持媒体，第一时间对会议内容进行了报道。

国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉重申了前段时间总局发出的“关闭函”，并明确指出，互联网电视是广播电视形态的一种。他表示，目前已经发放了7张集成播控和14张内容服务牌照，“集成牌照将不再发放，内容服务牌照允许省级广电机构正常申请”，他特别强调，商业网站不能在互联网电视上自建内容平台。

以下是罗建辉演讲全文（流媒体网根据现场速记整理）：

大家上午好:

很高兴来到美丽的天津滨海新区参加中国互联网电视产业论坛，跟在座的互联网电视产业各方一块进行探讨交流，我谨代表国家新闻出版广电总局网络视听节目管理司对论坛举办表示热烈的祝贺。

近年来，互联网电视作为一种面向电视机终端开展媒体服务的新兴业态，将广播电视与互联网技术进行了紧密结合，社会各界高度关注，产业各方纷纷参与，推动了一批比较受欢迎的产品，整个产业总体呈现出快速发展的态势，建设好、发展好互联网电视对于满足人民群众精神文化需求，推动媒体转型升级和扩大内需，促进信息消费，具有重要的正面价值和积极作用。本届论坛的主题是升级与成长，可以说比较契合互联网电视产业发展的现状，不仅体现在互联网电视产业的规模壮大、技术体验的升级和用户数量的攀升上；更反映在业务运营的规范，内容质量提升和产业优化上。所以我对本届论坛主题的理解是，健康升级，推动整个产业沿着正确道路，实现良性可持续发展。

发展互联网电视首先大家要对它的性质和定位有清醒的认识，互联网电视绿色、内容安全健康，是我们发展互联网电视必须坚持的发展方向，也就是说互联网电视是电视播出方式的一种，必须遵守广播电视管理法律法规的原则和精神。

我觉得可以从三个层面来理解和把握互联网电视定位：

一是从开办主体上，只有经过国家新闻出版广电总局批准的广播电视机构，才能开展互联网电视内容平台。目前总局共批准了七家互联网电视集成服务机构，还批准了江苏电视台，电影卫星频道节目制作中心，湖北广播电视台，城市联合电视台，山东、北京等14家广播电视机构作为互联网电视内容平台。其中集成服务牌照将不再发放，内容服务牌照鼓励省级以上广电机构进行申请。

二是在内容管理上，互联网电视播出的内容与传统电视播出的内容审核标准一致，管理尺度一致，版权保护原则一致。

三是在社会责任上，不管是传统的有线无线电视还是互联网电视，都只是在业务模式上有差异，在履行社会媒体责任方面没有特殊性。要坚持社会效益和经济效益有机统一，特别是处于产业核心环节的互联网电视集成服务机构和设备生产企业，必须履行好责任，确保为老百姓提供绿色、安全的内容服务。

我想在座的很多同志知道，前不久我们向有关互联网电视集成服务机构发出了整改函，就是因为相关机构推出的互联网电视机顶盒中有商业视听软件或互联网浏览软件，为一些不良内容大量进入电视机提供了技术支持和通道，违反了中央要求和总局的管理政策。这里我也再次强调，设备生产企业、互联网站不得设立集成平台和内容平台，互联网电视中的内容服务，只能接受合法的内容。商业网站可以在内容上参与，向自主的内容平台提供版权节目。我们希望进一步加强内容建设，确保互联网电视通过电视机这一终端呈现的节目，绿色、健康，用优秀节目为电视观众提供满意、放心的服务。

大家知道，互联网电视作为文化产品和服务的一种，不仅具有强烈的意识形态属性，同时具有鲜明的产业属性。近几年我们看到互联网电视产业发展势头强劲，在相关平台服务机构，各级广电播出机构等有关方面的共同努力下，互联网电视内容服务的多样化，大数据、智能交易、智能语音交付新技术的运用，使互联网电视体验比前一两年有了质的飞跃。互联网电视内容服务平台和市场机构开展有了新的探索，用户服务的升级，视频广告的精准投放有可喜的进度。

当前，国家对通过传统媒体和新兴媒体融合发展高度重视，国家宽带战略的实施为互联网电视产业发展提供了良好的环境，不管是互联网电视，平台服务，设备生产，还是技术研发，市场开拓，都有了进一步提升的广阔空间。

各位来宾各位朋友，文化与课题融合发展，是当今媒体发展的世界性潮流，越来越年轻用户的青睐是互联网电视创新发展的不懈动力，希望产业链各方，在符合国家政策的前提下，齐心协力，合作共赢，共同培育好互联网电视产业的发展环境，为广大用户提供更多更好的产品和服务。

最后，祝愿本次论坛圆满成功，祝愿我国互联网电视产业进入一个更加健康有序，蓬勃发展的新阶段。谢谢大家。