在广电总局即将颁发2张IPTV的经营牌照给其嫡系的报道爆出之后，运营商们未免有些沮丧，但是却也没有闲着。

    《北京晨报》的消息称，国内两大固话运营商电信和网通进军网络电视的鼓点却越敲越急。不但中国电信已组织了一个“开放性”的“IPTV联盟”，而且中国网通也已在黑龙江、辽宁开通IPTV的商用测试系统，北京、天津的测试工作也已启动。不可否认，IPTV未来的巨大前景，是和广电部门和运营商纷纷出手的根本原因，但是，广电和电信“各自为政”，各行其事，对IPTV的发展有害无益，只有合作才能共同推动IPTV的发展，实现共赢。

　　IPTV为用户带来全新的视听享受，具有广阔的发展前景，无论对广电还是电信都是一个值得挖掘的金矿

　　IPTV具有非常鲜明的特点，可以实现媒体提供者和媒体消费者的实质性互动，它能根据用户的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目、可视ＩＰ电话、ＤＶＤ／ＶＣＤ播放、互联网浏览、收发电子邮件以及多种在线信息咨询、娱乐、教育及商务功能。

　　近几年来，电信技术不断发展，网络带宽不断增加，IPTV业务的成本不断降低，如今，IPTV大规模推广的条件已经成熟。据市场研究公司ＭＲＧ发布的研究报告显示，预计到2008年，全球新增IPTV用户数量将从2004年的200万增加到2600万。在中国，IPTV在2004年后期表现得尤为活跃，甚至有人把2005年视为“网络电视年”。

　　根据用户选择，IPTV可以采用不同压缩比，制作适应不同带宽的节目内容。IPTV既可以采用直播形式，也可以采用点播形式。如此，用户便可不受时间限制地收看自己喜欢的节目。用户可以一口气看完30集的电视连续剧，也可以反复收看曾经错过的某个经典电影或者娱乐节目。IPTV不仅是传播工具，它还具备网络固有的互动性和反馈性。通过观众的反馈，网络电视台便可有效地实时调整其节目内容。无疑，这为用户提供了更多的视听享受，对消费者来说，具有非常大的诱惑力。

　　同时，IPTV将为宽带运营商和节目提供商注入新的活力。宽带运营商除了能给用户提供通信和资讯方面的服务外，还能通过IPTV为用户提供丰富的、个性化的电视节目，对于吸引用户、提高用户ＡＲＰＵ来说都有很大的意义。

　　当然，IPTV一旦推广，对传统的广电的电视节目必然带来一定的冲击，这也是广电部门为什么要抓住IPTV不放手的根本原因，因为只有这样，从而扩大用户基础，在竞争中保持优势。

　　合作共赢应该成为广电和电信双方对待IPTV发展的共识

　　IPTV业务最能够吸引客户的地方就在于内容，但内容的匮乏一直是困扰IPTV的一个棘手问题。IPTV的内容主要有三个来源：广电、互联网和内容提供商。宽带内容的匮乏使电信运营商非常渴望与手里掌握着海量内容的广电行业进行合作，但是政策却成了一道难以逾越的屏障。

　　因此，要尽快推动IPTV的发展，必然需要广电部门、互联网、运营商及内容提供商等多方面的合作。

　　专家认为，广电运营商拥有内容优势，电信运营商拥有很好交互技术和网络。就网络技术而言，ＨＦＣ（光缆与同轴电缆混合网）不是开展广电级IPTV业务的理想网络。ＨＦＣ网络需要双向化改造，以真正完成双向交互的功能，但改造的成本会很高，并不亚于建立一张全新的网络。双方之间的合作是资源与资源的对接，优势与优势的合作，各用所长，共同推进，利益共享。

　　从某种意义上讲，广电运营商丰富的内容资源脱离了电信的ＩＰ网络，很难抓住IPTV的机会，但电信运营商的网络资源没有内容，也将遭遇发展瓶颈。

因此，广电和电信的合作竞争才是IPTV产业走向健康发展的现实选择。缺少任何一方，IPTV的发展都将受到制约，多方合作才是IPTV的真正出路。所谓“一损俱损，一荣俱荣”，否则，IPTV必然会遭遇重重困扰，最终甚至会胎死腹中。

　　政策障碍是IPTV首先要突破的难题

　　从目前情况来看，制约IPTV发展的因素主要有三个：一是政策方面的障碍，二是商业方面的问题，三是内容的匮乏。而最关键的问题是政策方面的障碍。不久前，广电总局新出台了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》（39号文），进一步加强对IPTV的管理。根据修改后的规定，电信企业只能开展ＰＣ端的IPTV业务，限制经营“机顶盒＋电视机”的IPTV业务，而拥有广电背景的机构全无这样的限制。

　　广电与电信各自为营，互相不能渗透，是IPTV前进中的拦路虎。假设信息产业部也出台一项规定，限制广电部门只能做基于电视机的IPTV业务，那么IPTV产业必然会被人为地分割，如此又怎能寄望于IPTV能够迅速的发展，当然我们并不希望这样的情形出现。无论如何，人为分割IPTV业务的做法都是不可取的，最终的受害者必然是消费者。

　　可见，由于广电是政府部门，而电信业已具备了市场经济主体的雏形，所以广电和电信两行业的利益之争，很难通过双方的协调来解决，只能寄希望于更高一层的法律。而随着“三网融合”趋势日益明显，《电信法》的出台将有望对“三网融合”做出相应的立法，为IPTV的发展提供法律保障，这将是我们所期待的。

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