【聚焦】电视直播需尽快明确回看版权的司法界定
彭伟| 流媒体网| 2020-09-17
【流媒体网】摘要:目前全国90%家庭约3亿IPTV用户和2.2亿有线电视用户都在享受直播含回看业务服务,为丰富人民文化生活发挥了重要作用。在直播频道电视回看版权的界定上不尽快有清晰的司法界定,结果很可能是中国不再会有电视回看产品和服务存在,几亿家庭无法继续享受电视回看的公共服务。

  随着技术的发展,传统家庭电视收视体验远落后于互联网视频产品,为了提升亿万家庭视听文化服务,国务院于2010年发布国务院颁布了2010.5号和2010.35号文件,推动产业快速发展。

  其中IPTV就是该政策下的产物,具体形式为:中央电视台和各全国省电视台作为内容集成播控方、通信运营商为内容传输方,通过整合两大国家管理的优势产业集群,发挥各自优势,提供比肩互联网的电视服务产品。中央电视台和各全国省电视台分别建设播控总平台和播控分平台,然后由分平台分别对接各省的运营商,把优质的节目传送到千家万户。

  具体的产品形态为:在保留原有的直播电视频道基础上增加海量的点播内容,总平台负责集成中央电视台所有电视频道、分平台负责集成全国各省卫视频道、各省当地的地面电视频道,总平台将集成的电视频道和其它内容通过专线下发给分平台,然后由分平台统一将所有直播频道和点播内容分发对接当地各省的运营商,各运营商再通过宽带将总分平台集成的所有直播频道和点播内容传送到家庭电视端接收观看。各省IPTV分平台在法规上接受当地各省广电局的监督和管理。IPTV完整保留了国家法定的所有合法电视频道的播出,保障用户原有的传统电视收视范围,丰富了点播内容满足了家庭用户除直播频道以外的视频内容收视需求。广电总局分别向央视和各省电台发放集成播控牌照,该牌照具有唯一性和排它性,只有央视和各省电视台才能集成播出电视直播频道。

  于此同时,广电总局还颁发了互联网电视牌照,可以提供电视服务的行政许可只有这两种牌照,二者最大的区别就是,只有获得IPTV牌照的运营方可以提供直播电视频道服务,互联网电视只能提供点播服务,不得提供直播频道服务。(如市场上有互联网电视提供直播频道服务皆为非法服务)。

  由于IPTV的技术先进性,在提供电视直播频道收视服务的同时,可以提供回看服务,平台在直播频道播出的同时,按照电视频道自有编排的节目单所对应的栏目完整收录存储在系统平台上,用户错过直播收视后可按照节目单完整回看电视栏目,IPTV平台不得篡改编辑原有栏目的内容,保持原有电视的栏目的完整性。用户通过节目单引导可回看7天以内的完整电视频道播出过的栏目,7天河系统自动覆盖超过7天的电视栏目。作为直播频道的延伸和辅助功能,在目前用户收视时间异步的社会现状下,极大的方便了用户对直播电视频道栏目的收视需求。目前全国90%家庭约3亿IPTV用户和2.2亿有线电视用户都在享受直播含回看业务服务,为丰富人民文化生活发挥了重要作用。

  根据以上描述的我国现行直播电视和视频服务的法规政策及市场现状而言,视频版权权益的著作权人的权益基本分为两类,一、授权央视和各电视台拥有合法频道呼号的电视播出方,用于提供直播电视服务的直播电视版权(即广播权),二、授予提供互联网点播服务的运营方的信息网络传播权。因此从电视直播频道含回看这个产品中的版权内容权益保护层面来说,不存在IPTV侵害著作人信网权的可能原因为:

  1、在国内目前电视直播频道为管制型服务,只有IPTV和有线电视的平台运营方,可以向家庭用户提供电视直播频道,其它的任何商业机构不得提供该服务(包括市场上所有互联网电视平台)

  2、目前争议最大案件几乎全部是电视剧版权争议,按现行广电总局的管理办法,同一部电视剧最多只能向两个卫视直播频道提供商业版权,并且同一部电视剧最多只能在两个卫视直播频道中同时播出。换言之,按广电总局的政策执行的市场现状是,著作人的商业权益,是被限定在有限的范围内的,更加不存在侵害著作人在其他互联网商业平台和其它电视服务市场的权利和利益。

  3、事实上最近发生的诸多案件大多都是由版权中介机构在获取了信息网络传播权,完全满足自有商业视频网络平台权益后,顺便无限扩大权益范围,利用法律和政策的模糊地带,去创造所谓的超额版权诉讼理赔收益。这已经完全违背了原著作权人的商业本意和立法的初衷。

  电视回看业务和直播频道相伴相生,除了IPTV平台运营方(央视和各省电视台)及全国有线电网网络公司有法定权利播出电视直播频道(必须有广电总局审批的播出呼号如CCTV1),其它任何机构无权播出直播电视频道,因此不存在其它机构提供回看的服务的可能性,更无从谈起损害他人利益。同时法定的电视直播频道播出机构承担了必须要提供电视直播频道的国家规定的责任和社会义务,其它任何机构无法替代。因为IPTV平台运营方(央视和各省电视台)及全国有线电网网络公司承担的是按照国家法规要求,每一个合法播出主体接收并转播全国31个省电视台提供的法定电视直播频道责任,无法要求电视频道提供回看版权(因为在电视频道的相关内容版权中默认是包括回看版权),也不能因为频道没有提供明文的回看版权而不履行提供电视直播频道播出的法定职责。如果关于电视直播回看版权的法律界定不尽快明确,得益的是某些版权中介机构,受损的是全国的几亿家庭用户,无法享受电视直播频道延伸的回看这一公共服务。

  最后:在直播频道电视回看版权的界定上不尽快有清晰的司法界定,结果很可能是中国不再会有电视回看产品和服务存在,几亿家庭无法继续享受电视回看的公共服务。


责任编辑:侯亚丽

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