事关IPTV规范大局,各广电部署IPTV工作!
常观察| 常话短说| 2020-07-05
【流媒体网】摘要:IPTV监管道路还得继续,但相信这个会越来越严格,牌照的力量还是很大的,让子弹飞一会。

  工信部发布了1-5月份运行数据,从数据上看到IPTV用户已达3.02亿,同比增长8.5%,而三大运营商的宽带用户已经到了多少呢,4.3亿。各地的IPTV平台验收的信息越来越多。

  4.3亿是个什么概念?

  全国总家庭数大概是4.7亿户(14亿人口)。目前三大运营商的宽带用户总数已经超过4.3亿户,再算上包括广电在内中小宽带商用户有将近0.8亿户左右。两组数据之和已经超过了全国家庭总数。

  小编不得不问2020年5月份的有线电视在网缴费数据、有线电视有效宽带是多少呢?

  1、广电总局的要求

  随着IPTV用户的逐步增多,成为了广电不得不认真监管的问题,以确保可管可控。而在11个月前,全国广播电视行业安全播出大检查,IPTV播控和传输都悉数在列,从这个角度来看,IPTV与DTV纳入一样的监管。

  2019年3月27日:对于IPTV最高层的会议要数2019年3月27日,全国IPTV建设管理工作会议在北京召开,广电总局聂部长亲自到位作部署和要求。

  2019年4月1日:广电总局发布IPTV集成播控平台与传输系统的双认证、双计费接口规范(征求意见稿),其在2月份就IPTV总体技术规范进行了讨论。

  2019年5月13日:广电总局45号文,开展IPTV专项治理的通知。提到了IPTV公网链接问题,以及验收标准。

  2019年8月30日:广电总局76号文,发布IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案,这个文是前期的相关政策,保证进一步落地IPTV的监管。

  常锐评:从三网融合开始,2010年左右,就希望要规范IPTV,为了有序发展IPTV,总局前几年已经下发多个文件进行指导和督促,包括《专网及定向传播视听节目服务管理规定》(总局第6号令)、《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》(广局〔2010〕344号)、《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》(广发〔2012〕43号)、《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》(新广电发(2015) 97号)等,直到2019年,有线网的用户在2017年之后大幅度下滑,经营工作有了非常大的危机感,IPTV用户规模非常之大,但同时各地的利益也很复杂,2019年之后广电总局对IPTV得监管和对接也要求按照意见办,但坦白说,严格按照总局的要求完整的做的有一些,但现在估计有很多仍然在“裸跑”。

  2、内蒙古广电

  6月17日,内蒙局广电召开内蒙古自治区IPTV规范对接工作推进会,内蒙古广播电视台IPTV集成播控分平台,中国联通、电信、移动内蒙古分公司3家IPTV传输机构和局相关处室负责人参加会议。

  1、IPTV集成播控和各传输运营单位负责人汇报了推进规范对接工作进展情况、存在问题以及下一步工作计划,重点对解决中国联通内蒙古分公司在规范对接中存在的问题进行了探讨交流。

  ——点名内蒙古联通,说明要重点解决这个。

  2、提高政治站位,严格落实意识形态工作责任制。IPTV作为内蒙古自治区重要的广播电视传输覆盖形式,具有鲜明的意识形态属性和极强的政治性,各单位必须从“旗帜鲜明讲政治”的高度来推进IPTV规范对接工作,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;必须把社会效益放在首位,拿出切实有效的措施,加快推进IPTV规范对接;必须坚持底线思维,树立责任意识、安全意识,履行好主办单位主体责任,加快完善节目内容集成和审查把关制度,确保节目内容安全传输和播出安全。

  3、打通梗阻补齐短板,压紧压实工作责任。要严格按照总局要求推进内容集成和规范经营,查漏补缺,打通IPTV规范对接难点、痛点、堵点,总、分平台和分平台与传输系统之间要规范对接,达到验收条件。

  4、完善工作机制,形成推进合力。由局相关处室、IPTV集成播控分平台与各传输机构相关负责人组成工作组,强化组织领导,畅通联络机制,采取周汇报、月调度形式,加强内外部沟通协调,找准问题突破口,扎实推进规范对接工作,确保我区IPTV传播秩序规范有序,产业健康繁荣发展。

  3、青海广电

  6月15日,青海省广电局认真落实意识形态工作责任制,全面清理内容违规问题,积极推动内容集成播控平台和传输服务单位对接工作,筑牢IPTV内容安全屏障,持续加强全省IPTV阵地管理。

  1、高站位落实网络意识形态责任制。按照“谁主办、谁负责”的要求,与内容集成播控平台和传输服务单位签订《意识形态工作责任书》,加强网络视听节目监管,切实把好关口、守好阵地。

  2、高质量完成全省IPTV建设工作对接。召集青海广播电视台和电信、移动、联通公司等相关单位负责同志,对工作中存在的问题进行梳理和分析,推动全省IPTV集成播控平台与传输系统规范对接。

  3、高标准推动省内IPTV监管。对IPTV传输节目内容进行全面清查,关停“优品影视”“优酷专区”“咪咕快游”等违规节目内容。针对IPTV中违规内容情况进行约谈,确保IPTV传播秩序、节目内容监管到位,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。

  ——注意关停的那些换了马甲的名字。

  4、云南广电

  2020年6月11日-12日,云南完成IPTV集成播控平台与传输系统规范对接技术测试。

  按照总局《IPTV集成播控平台与传输系统规范对接工作方案》,总局广科院专家组分别对云南IPTV集成播控分平台与云南移动、电信、联通三大运营商传输系统规范对接中的30大项64小项用例逐一开展测试,并分别进行了实地入户测试。最后专家组对机房设备进行查勘。

  ——常锐评:云南IPTV的主体是谁,爱上在云南扎根比较深。

  5、山西广电

  2020年6月24日信息,山西广电局从四方面部署全省IPTV规范对接工作。

  1.提高政治站位。以高度的政治自觉和政治担当推进规范对接工作。

  2.坚持问题导向。着力解决好存在的难点问题,按照广电总局要求细化工作任务并逐项落实,加快推进。

  3.做好测试验收。集成播控平台、传输系统要相互配合、立行立改。

  4.加强深入研究。加强对IPTV传输播出内容、系统迭代升级、播控平台管控等方面的深入研究,提升系统的技术承载能力和内容支撑能力。

  ——2019年4月17日,就召开过关于IPTV管理会议,要求站位高、速度快、效果好。并明确提出对整改效果不到位的,要追责。

  ——2019年11月15日,再次召开IPTV会议,规范对接。

  6 、甘肃广电

  6月9日,甘肃广电局召开推进全省IPTV规范对接管理工作座谈会。

  1.会议通报了甘肃省IPTV集成播控平台与传输系统规范对接情况,省广播电视总台、中国电信 甘肃分公司、中国移动甘肃公司及中国联通甘肃分公司部门负责人和分管领导分别作了发言。

  2.甘肃省通信管理局就规范IPTV发展、提高网络安全意识、扎实做好电信普遍服务、加快推进5G网络建设提出了明确要求。

  3.IPTV是广播电视在新媒体领域的重要延伸,是重要的宣传思想文化平台和意识形态阵地,关系到国家政治安全、文化信息安全、意识形态安全。

  4.提高政治站位,统一思想认识,清醒认识规范对接工作的方向形势。切实从全局利益和大局要求出发,站在“旗帜鲜明讲政治”的高度来推进IPTV规范对接工作,将IPTV建设管理纳入党管舆论的大盘子,同步谋划、同步实施。

  ——“旗帜鲜明讲政治”的高度来推进IPTV规范对接工作。

  5.坚持问题导向,补短板强弱项,着力打通规范对接工作的堵点痛点。针对存在的问题,进一步增强政治、思想和行动自觉,严格按照中央的要求,切实把政策规定落实到位,把各类突出问题整改解决到位。

  6.完善工作机制,发挥合力作用,加快推动规范对接工作的落地见效。进一步强化组织领导,落实工作责任,形成强大合力,确保如期完成IPTV规范对接工作任务,早日申领到IPTV牌照。

  7、广西广电

  6月2日下午,自治区广电局召开广西IPTV规范对接工作推进电视电话会议,再部署再推进IPTV规范对接工作。

  国家广电总局有关工作要求,自治区广电局扎实推进全区IPTV规范对接工作,IPTV专项治理工作取得了成效,IPTV发展规模不断扩大,内容建设不断加强,IPTV规范对接工作取得历史性突破。

  1.截至2020年5月底,广西IPTV用户数达到560万户。广西IPTV集成播控平台实现了对联通和电信100%现网用户的“双认证、双计费、双鉴权”管理,IPTV可管可控态势向好。

  2.开展试点工作,强化引领示范。为推进广西IPTV集成播控平台和广西电信传输系统规范对接,回应部分地市台节目上线IPTV要求,自治区广电局于2020年2月组织开展了以梧州片区IPTV用户为主体的“双认证、双计费、双鉴权”等规范对接项目试点工作,并于4月对该片区规范对接试点工作情况进行了验收。验收结果符合上级部门的标准和要求。以试点工作为契机树立典型、强化示范,面向全区推动IPTV业务规范有序开展。

  3.再动员再部署,落实问题整改。为切实完成国家部署的IPTV规范对接工作任务,自治区广电局召集广西通信管理局、广西广播电视台、中国电信广西公司、中国联通广西分公司、广西广电网络公司、广西广电新媒体公司及各市文广旅局等相关单位的负责同志召开广西IPTV规范对接工作推进电视电话会议,会议再次明确广西IPTV规范对接的时限、标准、目标、验收等事项,对IPTV规范对接工作进行再部署再推进。

  ——看看广西召开的会议成员单位,把通管局、三大运营商、网络公司、新媒体公司都叫上了。

  4.严格履行职责,强化内容监管。持续推动广西IPTV监管平台建设,要求电信、联通等传输服务机构及时准确将IPTV节目信号和运行数据传送到广西IPTV监测监管平台,并配合开展监管工作。督促广西IPTV集成播控平台完善“总编辑负责制”“三审制”等内容审核制度,完成了内容集成、版权、境外节目等专项整治,累计核查节目14373部。同时,全面清理了“六类问题”节目,累计清理下线无许可证号的节目697部、导向问题节目3部,约谈了集成播控平台方、内容传输系统方的相关单位3次。

  5.自治区广电局将把网络意识形态工作责任制的要求落实到IPTV领域,强化责任意识,将社会效益与IPTV建设融为一体,牢牢抓好IPTV内容管理、节目播出、信息管控及播出安全、传输安全等监管,确保于2020年6月30日前全面完成IPTV规范对接的目标任务。

  8、山东广电

  2020年4月,印发《2020年山东省网络视听工作要点》,从五个方面21点,详细规划了山东省2020年网络视听的工作任务以及目标。

  1.一是把导向,打造视听媒体宣传新阵地;二是强内容,推出精品新亮点;三是抓管理,构建传播新空间;四是谋发展,激发产业新动能;五是促交流,打造聚集新高地。

  2.2020年IPTV规范管理上,山东广电局表示将完善IPTV播控和传输体系建设,积极推进IPTV全网用户实现“双认证、双鉴权、双计费”功能,完成总局测试验收目标,力争获得国家广电总局IPTV播控和传输牌照。

  1.督促广电播出机构和电信传输企业落实IPTV开办主体责任,严格把好省级IPTV内容服务平台的接入认证、IPTV节目和EPG条目统一集成审查和播出监控关口。

  2.督导IPTV播控和传输系统建立健全IPTV节目内容、安全传输、网络安全等管理制度。加强IPTV传播秩序、节目内容、网络安全和安全播出指标监测。鼓励市、县级合法合规电视频道纳入省级IPTV播控分平台。

  9、测试

  验收之前,不得先测试下,看看到底距离总局要求有什么差距,到底有哪些问题,这样心中也有数。据了解,当前一些地方还是有些共性问题。

  1、内容专区不规范,换马甲换名字,或是搞隐藏;

  2、用户没有做到在集成BOSS存放,有的只是一小部分;

  3、EPG门户这个权利,名字都是中国IPTV这个呼号了,但门户的诸多边界还有些不清晰;

  4、双计费、双认证、双鉴权不彻底,还是摆设不?

  5、存在以互联网电视的名义开办IPTV。

  10、后记

  从以上几个省开会的情况来看,总局提了要求,要强化IPTV的总分平台、集成平台与运营商的的对接情况,是否按照要求在干?要通过一些测试、验收来看,这个过程一旦开始,那么对IPTV传输牌照就要有明令。

  从体制内一般的程序,上头提了要求,也进行了规范征求和发布,又安排了测试、验收工作,如果你不听,那对不起,取缔牌照或者给你发不发牌照,那就按照规则办了。

  IPTV监管道路还得继续,但相信这个会越来越严格,牌照的力量还是很大的,让子弹飞一会。

责任编辑:李楠

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