有线电视“全国一张网”整合再也慢不起了
| 广电视讯| 2020-01-19
【流媒体网】摘要:有线电视“全国一张网”整合历来如破旧老爷车一样,速度奇慢、过程曲折,远远落后于市场和业界期待!

  这在20年前尚无大碍,反正有着相对垄断的自留地,慢点就慢点呗,只不过是多收还是少收三五斗的事情。而在1994年互联网正式进入我国之后,形势就发生了根本性变化,一方面之前有线电视网络和电信运营商各管各家的局面被打破,三网融合速度加快推进,电信运营商不断蚕食有线电视网络的地盘;另一方面,在用户体验更好的互联网产品和应用的加持下,互联网开始对有线电视网络和带来根本性变革。结果就是,相对封闭的有线电视网络用户开始出现大幅度下滑,甚至连市场化创新程度比较高的三大运营商都开始沦为管道商,而如果不进行快速迭代创新,有线电视网络甚至连管道商的地位都难以获得!严峻的形势说明:留给有线电视网络的时间不长了,再不加快速度就真的要完了!

  有线电视“全国一张网”整合10年如蜗牛

  早在2009年有线电视网络整合就开始起步,国家广电总局在《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》中提出,2010年底基本实现有线电视网络的“一省一网”整合。此后各地采取各种措施和手段积极进行整合,包括资本整合、行政整合、上市整合等等手段,但是由于有线电视网络在建设时由各级地方财政出资,因此各省市自治区在推进“一省一网”整合时,由于缺乏足够有吸引力的补偿政策,导致整合进展并不顺利,尤其是各省的省会城市抵制最为激烈。不得不说,10年过去了,虽然全国绝大多数省市自治区的“一省一网”整合都已经完成,且业务与技术系统也逐步统一。但一些省市的“一省一网”整合尚未彻底完成,一方面有些省还存在若干张网,另一方面不少省网公司只是完成名义上的整合,内部的人事、财务、业务、技术等方面并没有完全整合。

  在有线电视网络“一省一网”取得切实进展之后,有线电视网络“全国一张网”整合终于在2009年过去5年后取得了实质性进展。2014年5月28日,中国广播电视网络有限公司(以下简称中国广电)挂牌成立,有线电视网络“全国一张网”终于有了整合实体,而这距离2010年1月13日,国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,明确三网融合的时间表,已经过去了近4年半的时间。尤其需要指出的是,中国广电的注册资本金只有45亿元,而这点钱要真正撬动有线电视“全国一张网”整合无疑是杯水车薪!

  中国广电成立之后,国家广电总局也把各种资源注入。2016年2月,广电总局党组会议明确将700M频段划给中国广电,与此同时,成立“中广移动”负责700M频段的运营。为了解决“中广移动”的运营资金难题,2016年中国广电引入中信集团这一战略投资者,其中,中广移动将由国网以700M频段入股,中信集团旗下中信国安出资20-30亿,同时中广传播并入中广移动。中广传播原来主要运营CMMB,但由于没有明确的商业模式,已经被广电总局叫停所有业务,进行内部资产清算。

  很遗憾的是,虽然中国广电成立也引入了中信集团这一实力强劲的战略投资者,但是整体来说,在2019年之前基本上是乏善可陈,“全国一张网”的整合虽然也不断提起但基本上处于停滞状态。而到了2018年下半年,有线电视“全国一张网”整合终于开始提速了:一是2018年8月24日,全国有线电视网络整合发展领导小组成立;二是从2019年1月开始,制定《全国有线电视网络整合发展实施方案》(以下简称《方案》);三是3月,中国广电与中国中信集团有限公司及阿里巴巴集团分别签署了战略合作框架协议;四是6月,中国广电获5G牌照,根据网络整合和5G建设一体化发展的思路,重新调整《方案》;五是11月,九部委完成《方案》会签;六是12月,中国广电与国家电网就5G确立合作;工信部向中国广电颁发了4.9GHz频段5G试验频率使用许可,同意其在北京等16个城市部署5G网络;相关部门召开会议,通过《方案》,预计很快就会公布;七是2020年1月13日上午,原湖北省通信管理局局长、党组书记宋起柱接替赵景春,担任中国广播电视网络有限公司董事长。

  宋起柱董事长毕业于北京邮电大学,研究生学历、工学博士,2012年被评为“科技北京”百名领军人才。曾任国家无线电监测中心副主任、工业和信息化部无线电管理局副局长、湖北省通信管理局局长、党组书记。

  有线电视网络错过了黄金转型期

  毋容置疑,在技术变革相对缓慢的前互联网时期,有着自己自留地的有线电视网络发展不错,小日子也很滋润,但是在互联网技术日新月异并快速成为社会操作系统的时代大背景下,整体上讲,有线电视网络无论在市场能力、技术方向选择等方面都相对滞后于时代发展,基本上错过了上一轮互联网带来的黄金转型期。

  首先,虽然我国的有线电视网络从事业单位转制为企业,但是由于长期以来的“事业单位企业化管理”,本质上依然有着大量的事业单位体制痕迹。除了华数传媒、贵广网络等少数的上市公司之外,在市场化水平上,和三大电信运营商这样的国有企业相比仍然有着较大的差距,与阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动、快手等完全市场化的企业更是差距悬殊。

  其次,技术路线选择存在重大失误。整体来说,从20世纪80年代到90年代有线电视网络相对于电信运营商还不落后,而且从业务上说,有线电视网络与电信运营商各有各的势力范围,鸡犬之声相闻而老死不相往来。但是随着互联网1994年4月20日进入我国,逐步打通了有线电视网络和电信运营商之间的界限,互联网能够满足所有的业务场景。在这种情况下,三大电信运营商采取了互联网技术路线,虽然由于各种原因现在也沦为通道,但是整体上说依然能够很好地生存和发展,而有线电视网络却没有顺应技术发展趋势采取互联网技术,而采取了更为封闭的有线电视专网技术。有线电视网络采取的技术路线与互联网技术路线存在如下本质区别:一是理念上,封闭、割裂,而不是互联互通;二是没有采取互联网技术这种广覆盖、宽连接、泛在的双向、互动、即时的技术,而采取的还是之前的单向传播的技术;三是在2000年技术升级时,采取了错误思路,即选择单向的整体数字转换,而不是采取双向的互联网思路;四是在具体技术上,采取的是DVB技术标准,而不是全IP技术。目前,除了贵广网络、华数传媒等采取了全IP技术,这也导致有线电视网络的服务能力远远不能满足市场和用户需求,导致在和三大电信运营商竞争时居于绝对下风。

  第三,有线电视网络的市场大幅度下滑。根据中国广电发布的《2018年第四季度中国有线电视发展公报》显示,截至2018年底,有线电视用户总量达到2.23亿户,收视份额下探至49.89%;有线电视用户规模年度净减2139.6万户,同比降幅达到8.7%,有线电视用户负增长加速。而根据国家广电总局的数据显示,2018 年有线电视网络收入779.48亿元,同比减少54.95 亿元,同比下滑6.59%。此外,作为有线电视网络公司的佼佼者,10家上市公司的业绩也不容乐观,具体下下表。

  毫无疑问,有线电视网络公司之前已经错失了互联网转型的黄金期。但如果能利用好5G牌照的巨大机遇,就可能弯道超车,一方面将能够参与通信服务的运营,极大地拓展自身的业务范围和收入来源;另一方面将能够更好地参与当地智慧城市的建设,不断创新服务模式和提升服务能力。当然要真正抓住5G的巨大机遇,就必须在有线电视“全国一张网”整合方面取得实质性进展,当然在有线电视网络行业已经有10家上市公司的情况下,如何有效协调好各方利益,彻底打破分割封闭的现状,彻底进行互联网改造,真正实现互联互通,还有很长的路要走。当然我们相信,随着出身于电信领域的宋起柱董事长履新中国广电,有线电视网络“全国一张网”的进度将会大大加快,以更好地利用好5G的巨大机遇!而中国广电也确实再也等不起、慢不起了!

责任编辑:侯亚丽

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