苏州广电:以社会治理思维推进区域媒体融合纵深发展
林起劲| 流媒体网| 2019-07-15
【流媒体网】摘要:在上周四媒体融合典型案例分享活动上,苏州广播电视总台总工程师郭昌雄结合社会治理思维分享苏州广电总台“媒体融合+城市服务”的深度实践。其中,在社会治理层面,苏州广电以“互联网+网格”的手段推动公共服务供给失效转向精准服务。

7月12日消息,在媒体融合政策正式发布即将5周年之际,由中国电视艺术家协会(以下简称“中视协”)媒体融合推进委员会与CTR媒体融合研究院主办、苏州广播电视台承办的媒体融合典型案例分享活动在苏州召开。苏州广播电视总台(以下简称“苏州广电”)总工程师郭昌雄分享了苏州广电总台(以下简称“苏州广电”)融媒体发展情况。

  图为:苏州广电总台

  区域媒体融合命题:重新定义政府、媒体与公众三者关系!

  近十多年来,移动互联网信息技术的双向互动传播特性成为必然趋势,也促使各部委办局利用直播、短视频、互动等方式,通过媒体统一服务门户平台开展行政审批、便民服务、阳光政务、数据公开等服务措施,推动媒体从“单一传播”职能向“信息服务”职能转变。郭昌雄认为:在这一媒体形势下,传统媒体要从新时期社会责任视角观察媒体与政府、用户之间关系的变化,在解决媒体融合发展“痛点”的同时,还从运营角度剖析大数据(数据营销)对现代媒体传播体系和政府公共决策的驱动作用,在智慧城市架构下建设立体多样、融合发展的现代传播体系,推动媒体从“单一传播”向“信息服务”的运营模式转变。

  苏州广电作为地方媒体的体会是:推进融合转型要做到视点高、起步实,既要上接中央——站在北京看问题,也要立足实际——能在金鸡湖边解决问题。苏州广电的媒体融合转型发展之路,从优化组织架构和内容生产流程,以产品内容和用户为导向建立业务融合和全媒体联动机制,推动媒体内部信息汇聚共享,大力发展“移动优先”战略抢占城市服务入口,利用全网社会热点监测进行大数据分析和精准化营销,实现“媒体融合+城市服务”的生态布局。

  发挥融媒体平台“连接器”作用,推动“媒体融合+便民服务”

  苏州广电“SBS媒体云”平台建设情况

  技术平台支撑方面,苏州广电依托“SBS媒体云”进行融媒体生产。该项目于2015年开始进行需求调研、方案设计和招投标工作,2016年1月起开始实施,2017年完成初步验收工作,并从苏州广电全媒体新闻中心、“看苏州”融媒部起步投入使用。2017年,苏州广电持续优化总台内容数据库,逐步建立用户数据库完善媒体云服务平台,促进总台节目生产、营销创新、产业升级及用户关系深度重构;结合云计算技术,与外部资源进行融合,推动资源深度共享与协作;推进网络直播、舆情分析等技术研究,为互联网传播的富媒体产品的打造提供可靠手段。2019年“SBS媒体云”2.0改版升级。该平台的核心能力包括全网内容汇聚能力、人工智能能力、大数据处理能力和内容可视化呈现能力等。

  图为:苏州广电SBS媒体云平台架构

  苏州广电“媒体融合+便民服务”实践

  郭昌雄认为:融媒平台是借助媒体资源整合传播优势,可以发挥“连接器”作用,推动城市“媒体融合+便民服务”的一体化平台。

  -从信息传播服务方面,带动以信息消费为驱动的生活服务需求和资源的优化配置,从而对商业、产业、消费产生更大的经济效益。

  -从舆情监测和引导方面可以辅助政府在社会治理方面提升效果,为城市公共决策提供依据。

  -从社会服务的方面降低公众办理政务和生活服务的成本消耗,提升城市服务的整体效率和质量。

  这方面,苏州广电的推出了“无线苏州”这一“媒体融合+便民服务”产品。2011年10月,苏州广电传媒集团正式启动“城市信息云平台”(CICI)项目建设,“无线苏州”移动客户端成为推进城市信息云平台的蓝本项目。“无线苏州”移动客户端实现了互联网、物联网、通讯网、广电网的“四网融合”,以及电视屏、电脑屏和手机屏的“三屏互动”。利用移动互联网、物联网、云计算等信息技术手段,“无线苏州”建立了广泛覆盖和深度互联的城市信息网络,整合构建协同共享的城市信息平台,为政府社会管理和公共服务提供智能决策依据,为企业和市民提供智能信息资源及开放式信息应用服务。

  图为:苏州广电“无线苏州”应用

  自2012年运营至今,“无线苏州”本地用户突破380万。苏州广电还将该模式复制到全国50多个合作城市约两千多万用户。

  表1:“无线苏州”模式在全国推广情况

  以社会治理思维推进区域媒体融合纵深发展 

  基层社会治理的难点与痛点

  2019年1月25日,习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时特别强调:推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。继续做大做强主流舆论,将党的声音传得更开、传得更广、传得更深入,是每一个新闻和宣传思想工作者都应该严肃对待、认真思考的问题。那么,如何将政务信息有效传递到社区居民?如何在养老、医疗、教育等方面实现民生服务均等化?如何帮助特殊人群及时得到有效的帮助?如何将社会公共资源进一步落实到社区?

  针对上述问题,郭昌雄总结了区域政府基层社会治理的“难点”和“痛点”。

  (1)信息极不对称。随着居民生活的需求变得越来越多样化,按照以前单靠政府解决社会难题的社区管理模式,会造成信息极不对称的矛盾。

  (2)居民参与度不高。受到时间、空间等条件的限制,大部分居民空有参与社区事务的热情, 但缺乏有效参与渠道和制度建设,无法形成持续性效益。

  (3)人员流动性高带来文化冲突与社会管理压力。随着城市经济和交通的不断发展,大量外市人口的流入给城市建设和经济发展起到积极作用,但婚丧嫁娶等生活习俗的差异化,也给社会管理带来诸多矛盾和压力。

  (4)服务能力有限。目前社区机构无法应对数百倍于社区工作人员数量的居民日常生活需求,能够对外提供的服务能力有限,加上缺乏有经验的管理,对第三方社会组织的监管、考核、激励还不到位。

  区域政府基层治理的目的就是要系统地解决上述问题,让基层社区的问题能够在内部得到有效化解,不至于将“小问题”衍生为“大麻烦”。

  以“互联网+网格”治理手段深化媒体融合纵深发展

  郭昌雄指出:区域媒体必须站在治理体系和治理能力现代化的高度,以社会治理思维推进媒体融合向纵深发展,更好地满足人民群众的信息需求,进一步提升人民群众在社会治理中的参与感和参与度。

 

  图为:基层社会治理体系

  尤其必须注意的是:基层社会治理的一个鲜明特点就是治理主体多元化。党的十九大报告明确提出,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。媒体是党和政府信息服务提供者,也是公众情绪和心态表达的接收器,成为信息传播主体和受众的统一体。要在坚持党管媒体的前提下增强“社会协同”与“公众参与”意识,将人民群众“融”进来,加强互动功能设计,与人民群众发生良好的“化学反应”,并释放出推动社会治理的巨大能量。

  在此背景下,苏州广电正在积极实践“互联网+网格”治理手段。苏州基于“互联网+网格”技术手段做实做强第三级网络(如下图所示),由此整合社区资源、强化社区职能合提升社区服务,实现社区管理科学化、精细化和长效化,为居民提供更为精准的服务体验。尤其是通过植入网络数据采集工具,苏州广电为平台提供居民身份校验、完善居民基本数据库提供有效支撑。这其中的基础数据库包括人口基础信息管理、常住人口管理、流动人口管理等。

  图为:苏州广电“互联网+网格 ”治理手段

  图为:苏州广电“住枫桥”App

  具体落实到产品方面,苏州广电与苏州高新区枫桥街道在7月1日合作推出的“住枫桥”正式上线。该应用将打造一个“有温度”的智慧社区,提升辖区居民的幸福感和获得感。该应用以街道社区为单位服务类应用。旨在推进“互联网 生活”工程,为辖区居民提供线上线下一站式生活服务新生态。例如,苏州高新区枫桥街道党工委书记华建男表示,枫桥街道通过这个APP,使得幼儿园的报名非常高效合顺利。

  “住枫桥”APP正式上线

  从基层治理角度,“住枫桥”APP将搭建了多元力量共同参与基层社会治理的平台,政府、企事业单位、社会组织和居民被置于同等的位置实行协同治理,实现了行政力量和市场力量的有机整合,实现了公共服务从“大水漫灌到精准滴灌”的转变。未来,苏州广电将凭借在大数据技术上的能力和经验,帮助最小政府单元建立民生大数据平台,完善用户画像,感知、处理各类民生数据,形成数据分析、舆情预警、辅助决策等能力,为基层社会治理赋能。

  简评

  苏州广电作为地市级电视媒体融合发展典型案例,此前在技术创新、产品与业态创新、体制机制创新,以及与外部新媒体机构二更的创新合作,均进行了大量深入实践,走出一条“媒体融合+城市服务”的道路。进一步,作为本地媒体机构,苏州广电针对社会治理难点与痛点,将基层社会治理体系与“互联网+网格”手段紧密结合起来,增强“社会协同”与“公众参与”,推动治理主体的多元化,这与习近平总书记“引导群众、服务群众”的政策要求是相符的。

  总的来看,在县级融媒体中心不断深化的背景下,部分地市级媒体机构因为缺乏明确的相关文件指导,对媒体融合工作感到茫然甚至“尴尬”。而苏州广电的媒体融合实践表明:只要传统媒体保持公信力并愿意服务群众,其作为社会连接器的作用就不会过时;特别是在基层治理越加复杂的背景下,大众对于本地“媒体+服务”的需求只会增加而不会减少。

  在另一方面,“网格服务”是前几年广电网络运营商深化社区客户服务与营销的关键手段,却被电视台用于基层社会治理。这充分说明:有线运营商与城市电视台都有很强的“本地化”属性,都可以通过“互联网+网格”服务于大众,两者天然具备协作的可能与可行性。这也是台网协作发展专委会一直以来倡导的理念。

责任编辑:孙嘉

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